中國模式不存在且極危險(xiǎn) 印度或超越中國
時(shí)間:2012-3-12 12:49:03 | 信息來源:價(jià)值中國 | 發(fā)布者:admin
一、并不存在一個(gè)所謂的“中國模式”
近30多年來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,即使在2009年金融危機(jī)全球蔓延之際,中國仍然成功實(shí)現(xiàn)了GDP增長率“保八”的既定目標(biāo)。中國國內(nèi)旋即有一批官員和學(xué)者開始響應(yīng)由《TIMES》雜志前編輯喬舒亞·雷默(Joshua Cooper Ramo)于2004年曾提出的“北京共識(shí)”[1],即中國通過艱苦努力、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽實(shí)踐,摸索出了一個(gè)適合本國國情的發(fā)展模式,熱衷強(qiáng)調(diào)所謂“中國模式”的優(yōu)越性和獨(dú)特性。
在此有必要首先明確“中國模式”的基本概念。泛指的“中國模式”包括中國的經(jīng)濟(jì)模式、政治模式、文化模式,甚至這一模式背后的文明價(jià)值觀。 “中國模式”的特殊性除了形成尋求經(jīng)濟(jì)增長、改善人民生活的經(jīng)濟(jì)模式外,政治模式和文化模式也滲透其中,這幾者相互作用相互影響。因此,要全面地探討“中國模式”是個(gè)復(fù)雜的工程[2]。根據(jù)目前中國的主流觀點(diǎn),高度集中的政治體制、高速的經(jīng)濟(jì)增長率以及獨(dú)特的儒家文化傳統(tǒng)等因素,是所謂的“中國模式”的重要特征。但就全球視角下對(duì)部分國家的經(jīng)濟(jì)政策選擇、發(fā)展路徑選擇以及政治制度選擇等因素進(jìn)行比較分析,尤其是對(duì)與當(dāng)前中國具有相似發(fā)展歷程和發(fā)展程度的印度、巴西等國家進(jìn)行考察,均可發(fā)現(xiàn)所謂的“中國模式”無論從成功經(jīng)驗(yàn)或發(fā)展欠缺的角度,或是從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行對(duì)比分析都并不獨(dú)特。
就成功的經(jīng)驗(yàn)來講,中國的發(fā)展類似于東亞各國。學(xué)界早已對(duì)東亞各國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展原因達(dá)成共識(shí),亦即歸功于其早期成功的土地改革、民營部門的茁壯成長(雖然在政府的干預(yù)下)以及政府對(duì)教育和衛(wèi)生事業(yè)的大規(guī)模投入。中國的情況和東亞各國很相似,成功的原因也大致可以歸納為這么三個(gè)方面:第一,是社會(huì)投資。比如推廣基礎(chǔ)教育、消滅血吸蟲、消滅赤腳醫(yī)生、建設(shè)農(nóng)田水利等。中國政府在20世紀(jì)50~70年代對(duì)公共教育和衛(wèi)生進(jìn)行了巨大的投入,這些投入奠定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二,是經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)濟(jì)改革是市場化的成效,本質(zhì)上與其他國家沒有太大區(qū)別。第三,從政治上來看,中國推行的是漸進(jìn)式改革,地方政府自己約束自己的權(quán)利,避免對(duì)市場經(jīng)濟(jì)過度干涉。
就發(fā)展的欠缺方面來講,其不足之處也能在拉美國家中找到影子。或許以“中國模式”的一個(gè)典型區(qū)域?qū)嵺`案例可以很好地說明問題。備受國內(nèi)很多學(xué)者贊許的 “上海模式”就是這樣一個(gè)案例,實(shí)際上,“上海模式”也是一種“國進(jìn)民退”政策的延伸,即政府對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的干預(yù),外商投資獲得過度發(fā)展,中小企業(yè)生存空間人為壓縮。在這個(gè)過程中,政府奉行著“犧牲內(nèi)資,扶持外資”的政策。更嚴(yán)重的是,被政府奉為圭臬的“GDP中心論”為加強(qiáng)國家主導(dǎo)、發(fā)展城市、犧牲農(nóng)村、支持大企業(yè)、犧牲小企業(yè)的行為提供了頑強(qiáng)的理論基礎(chǔ),最終導(dǎo)致居民個(gè)人收入增幅極其有限,中國的GDP和人民的福祉相距甚遠(yuǎn)。而在曾經(jīng)的拉丁美洲,巨大的貧富差距也困擾著眾多國家,最終陷入經(jīng)濟(jì)增長的泥淖。以巴西為例,巴西的國有企業(yè)和壟斷資本的大量存在嚴(yán)重?cái)D壓了民營企業(yè)的生存空間;巴西的“強(qiáng)迫工業(yè)癥”造就大量赤貧的失地農(nóng)民;居民消費(fèi)能力和消費(fèi)數(shù)量普遍過低,居民個(gè)人收入增速遠(yuǎn)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。拉美國家曾經(jīng)的發(fā)展困境也正是目前中國發(fā)展的困境。
可見,所謂的“中國模式”是并不存在的。無論是中國取得成功的經(jīng)驗(yàn)還是發(fā)展所面臨的困境,都可以從世界其他國家的身上找到影子,因此這些都不是中國所特有的。中國未來發(fā)展的大方向和原則與西方體制沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別,而中國所擁有的只是“中國特色的道路”,即立足自己的國情,選擇適合自己的方式去實(shí)現(xiàn)這些普世原則。
二、20世紀(jì)60~80年代的巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與啟示
巴西在20世紀(jì)60~80年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可謂曲折。 1964~1988年的巴西正是軍政府執(zhí)政時(shí)期。其時(shí),巴西軍政府利用其強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力,以集中力量辦大事的指導(dǎo)思想,通過一系列的經(jīng)濟(jì)政策和行政手段,取得了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)成就。20世紀(jì)60年代中期到70年代中期,巴西經(jīng)濟(jì)一直保持著飛速增長,尤其在1968~1974年這7年間,巴西 GDP年均增長11.4%,這就是所謂巴西的“奇跡年代”。
通過深入分析,可以發(fā)現(xiàn)這些“奇跡”的取得是基于這樣一些措施:政府施行全面的高稅收政策;政府高度重視投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,實(shí)行以投資促增長的政策,尤其重視對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基本設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投入;政府采用行政手段大量征收土地,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)迫的“工業(yè)化”;巴西長期以來一直奉行對(duì)外資的偏好政策等等。與GDP高速增長形成反差的是,巴西政府在公共教育、衛(wèi)生醫(yī)療等配套設(shè)施投入等方面卻嚴(yán)重不足;國民財(cái)富收入的分配機(jī)制僵化,導(dǎo)致社會(huì)的財(cái)富收入差距日益拉大。以1990,1995和2005年的巴西經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,當(dāng)年巴西的基尼系數(shù)分別是0.634,0.602,0.568,均超過了國際公認(rèn)的警戒線;巴西的“強(qiáng)迫工業(yè)化”造就了大量赤貧的失地農(nóng)民,這些失地農(nóng)民后來成了城市里貧民區(qū)的居民;巴西政府不去投資教育和衛(wèi)生卻大規(guī)模地干涉經(jīng)濟(jì)的做法,一方面造就了大批的低素質(zhì)人口,另一方面也壓低了巴西企業(yè)的生產(chǎn)率。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,巴西近30多年來全要素生產(chǎn)率幾乎沒有增長,加上政府產(chǎn)業(yè)政策偏向于資金密集的大企業(yè),導(dǎo)致就業(yè)率低,結(jié)果使得沒有工作的低素質(zhì)人口成為犯罪人口,巴西殺人罪案和人口的比例高達(dá)美國的5倍。
國家導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然在20世紀(jì)60年代使巴西在短時(shí)間內(nèi)取得了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但給未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展留下了后患。歷史表明,這些問題的確給巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展制造了嚴(yán)重障礙。整個(gè)20世紀(jì)80年代其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長為零,“奇跡年代”的隨后即為“丟失的十年”;對(duì)比巴西在20世紀(jì)50年代初,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國的兩倍多,到2010年卻不到中國臺(tái)灣和韓國的1/4;而在20世紀(jì)八九十年代巴西進(jìn)入高度通脹時(shí)期,金融危機(jī)屢次爆發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也緩慢難行,結(jié)果導(dǎo)致政治上也不穩(wěn)定,從而更不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與目前中國選擇的發(fā)展方式有很多共同之處。一樣的選擇政府主導(dǎo)、一樣的推行外資優(yōu)先、一樣的GDP崇拜,一樣的經(jīng)濟(jì)高速增長,當(dāng)然也一樣的收入分配不均,一樣的土地配置問題。以國有企業(yè)的發(fā)展為例,國內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為“國進(jìn)民退”政策及偏重外資而輕視民營資本的觀念,都是所謂的“中國特色”。通過對(duì)巴西20世紀(jì)60年代以后的國有企業(yè)發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以肯定“國進(jìn)民退”這種國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式不是中國特色的發(fā)明創(chuàng)造,更不能認(rèn)為只有這種模式與中國的文化和體制結(jié)合起來才會(huì)產(chǎn)生國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的奇跡,因?yàn)檫@一切都在60、70年代的巴西發(fā)生過。再以收入分配為例,有些中國官員和學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為收入分配的惡化是階段性的,是經(jīng)濟(jì)增長的派生物。這種觀點(diǎn)恰是20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)拉美國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。但觀察其他東亞地區(qū)的案例,卻找不到一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致收入分配惡化的例子。韓國在20世紀(jì)70年代中期曾有幾年基尼系數(shù)上升,卻恰是由于那幾年韓國政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干涉所致,而20世紀(jì)80年代初韓國很快調(diào)整政策,支持中小企業(yè),基尼系數(shù)因此很快穩(wěn)定并下降至合理水平。一個(gè)國家的收入分配狀況若長期惡化,這本身就說明了它的經(jīng)濟(jì)模式是不成功的。此外,彼時(shí)巴西經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)特點(diǎn)就是居民收入增長落后于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。這個(gè)問題在20世紀(jì)90年代的中國非常嚴(yán)重,而直到今天也未能得到解決。所以,中國可參照2003年以來的巴西改革經(jīng)驗(yàn),調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,將國有企業(yè)的壟斷紅利全部拿給老百姓,這樣一方面可以減弱國有企業(yè)投資的積極性,另一方面還可以增加普通國民的收入。只有國家的普通國民具備了較強(qiáng)的消費(fèi)能力,才能使這個(gè)國家的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好的循環(huán)。 “三架馬車”的經(jīng)濟(jì)增長模式,歸根結(jié)底還是要落實(shí)到消費(fèi),政府的消費(fèi)數(shù)量較小且失其公,而國際市場的消費(fèi)受到的干擾因素極多,具有較大的不確定性。因此,重新審視和定位普通國民的消費(fèi)能力,這在一個(gè)以投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中顯得尤為重要。
通過對(duì)比分析中國和巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史,可以肯定地說,所謂的“中國模式”的手段、方法不獨(dú)特,所取得的經(jīng)濟(jì)成績也不獨(dú)特,甚至它所帶來的問題都不獨(dú)特。因此,具備相似發(fā)展經(jīng)歷和發(fā)展階段的中國更應(yīng)該分析、總結(jié)并吸取巴西的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),采取更合理、更有效、更平衡的發(fā)展方式,既鼓勵(lì)效率同時(shí)要兼顧公平,立足當(dāng)前更應(yīng)規(guī)劃未來,而不應(yīng)該付出大量的時(shí)間、資源和社會(huì)成本再重復(fù)巴西的曲折發(fā)展之路。
三、中國和印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢比較
據(jù)世界發(fā)展指標(biāo)(World Development Indicator)顯示,1978~2004年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率約為9.73%,印度僅為5.37%;中國吸收外商直接投資(FDI)是印度的幾倍,而且出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度;中國的貧困人口數(shù)量和比重相對(duì)印度而言也正以驚人的速度在不斷減少。基于這樣的事實(shí),許多學(xué)者都認(rèn)為,中國在20世紀(jì) 90年代將印度甩在了身后,落后的原因就是印度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量以及外商直接投資等方面落后于中國。
我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。中國經(jīng)濟(jì)騰飛根本不是因?yàn)榇罅俊⒖焖俚幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和外商直接投資流入,而是“軟件設(shè)施”,即自由的經(jīng)濟(jì)政策和制度、金融自由化,以及對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育的投資所導(dǎo)致。今天的印度除了基礎(chǔ)教育方面落后于中國,在其他方面遠(yuǎn)比中國超前,因此有理由相信未來的印度經(jīng)濟(jì)有可能超越現(xiàn)在的中國。就外商直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面而言,在中國經(jīng)濟(jì)最初的起飛階段,外商直接投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的數(shù)量是微不足道的。實(shí)際上,對(duì)早期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資領(lǐng)域更為準(zhǔn)確的概況應(yīng)該是:先有了經(jīng)濟(jì)增長,然后才有外商直接投資的大量流入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投資;而不是先有外商直接投資的大量流入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投資,才帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。這一結(jié)論可從近年來印度的發(fā)展軌跡得到實(shí)證。目前,印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度已經(jīng)從原來的4%-5%慢慢提高到了8%以上。這些成績是在并沒有依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外商直接投資的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。但是,一旦印度經(jīng)濟(jì)步入了高速增長的軌道,有理由相信外商直接投資會(huì)大量流入這個(gè)國家。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長本身將會(huì)產(chǎn)生新的資源,并帶來投資機(jī)會(huì)。而一個(gè)國家有了新的資源,就可以將其配置到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中去。對(duì)比中國和印度,有些細(xì)節(jié)值得注意。第一個(gè)重要的細(xì)節(jié)是,中印兩國之間的增長差距在縮小。平均而言,1978~1997年,中國的增長速度比印度快近兩倍,但在1998~2004年,中國的增長速度只比印度快50%;第二個(gè)重要的細(xì)節(jié)是,雖然中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度和國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的增長速度都比印度快,但前者的增長幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。 1978~2004年,中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度約為印度的2.5倍,但其國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的增長速度卻只為印度的1.8倍。正是這種差異造成了中國遠(yuǎn)比印度富裕的感官差別。單純就中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值而言,之所以比國內(nèi)生產(chǎn)總值總量增長快,很大程度是出于政治因素。盡管經(jīng)濟(jì)增長會(huì)造成人口出生率下降,但中國較高的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度高于其國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的增長速度,部分是由于中國政府具有控制人口增長這一巨大的政治能力。其政策的未來作用,目前也是褒貶不一,而實(shí)際上,世界上沒有任何一個(gè)國家能借鑒這種做法,也看不出哪個(gè)國家支持這種做法。
促使印度經(jīng)濟(jì)增長的“軟件設(shè)施”中大部分重要因素都集中在無形的制度領(lǐng)域,例如金融改革和私有化,而主要缺陷都集中在有形的硬件設(shè)施領(lǐng)域。這種遺漏重要變量的觀察分析方法很容易給人造成錯(cuò)覺從而判斷錯(cuò)誤。眾所周知,現(xiàn)代社會(huì)中一國金融體系的發(fā)達(dá)程度以及金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度直接影響該國的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀發(fā)展?jié)摿Α6ㄟ^世界商業(yè)環(huán)境調(diào)查(World Business Environ-ment Survey,WBES)數(shù)據(jù)庫中我們獲得的一系列系統(tǒng)證據(jù)得出結(jié)論,那就是印度的金融體系遠(yuǎn)比中國金融體系發(fā)達(dá)且有效率,尤其是在對(duì)農(nóng)村地區(qū)以及中小企業(yè)提供金融支持等方面。另外,印度的股票市場對(duì)本土私營企業(yè)的發(fā)展起著極大的支持作用,與此不同的是,中國本土的私營企業(yè)很少有機(jī)會(huì)在本國的證券交易所上市,比如聯(lián)想、華為等。
中國雖然在宏觀經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)方面領(lǐng)先于印度,但在微觀經(jīng)濟(jì)方面卻落后于印度。在2007~2008年度的成長競爭力指數(shù)排名中,中國在企業(yè)競爭力指數(shù)方面排在第57位,落后于第31位的印度。企業(yè)競爭力指數(shù)的一些分解指標(biāo),如企業(yè)營運(yùn)和企業(yè)戰(zhàn)略,都顯示出中國的排名落后于印度。這可以從兩個(gè)方面解析:其一,相對(duì)于印度,中國在宏觀經(jīng)濟(jì)上的排名和在微觀經(jīng)濟(jì)上的排名并不一致。從長遠(yuǎn)來看,一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長是建立在強(qiáng)大的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。中國在宏觀經(jīng)濟(jì)排名上得分很高,很大程度上是由于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在宏觀經(jīng)濟(jì)排名中占了很大的權(quán)重。中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長非常迅速,但其增長在很大程度上是由政府投資拉動(dòng)的,因此中國在宏觀經(jīng)濟(jì)排名上得分高,卻在微觀經(jīng)濟(jì)排名上得分低。要么印度的增長速度會(huì)升上去,要么中國的增長速度會(huì)降下來。這種宏觀和微觀不一致的現(xiàn)象是不會(huì)長期持續(xù)的。其二,這種不一致的現(xiàn)象只出現(xiàn)在最近的成長競爭力指數(shù)排名中。在早期的成長競爭力指數(shù)排名中,中國在宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)方面的排名都領(lǐng)先于印度。 1998年,在企業(yè)競爭力指數(shù)方面,中國排在第42位,而印度排在第44位。 1998年以來,印度一直都在穩(wěn)步、持續(xù)地改善其微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些改善雖然沒有立即產(chǎn)生宏觀效果,但隨著改革的繼續(xù),印度經(jīng)濟(jì)必將獲得改革回報(bào)。
和印度相比,我認(rèn)為中國最大的優(yōu)勢是普及教育水平,而不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前中國在GDP崇拜的指引下,不去投資教育和公共衛(wèi)生而去建樓修路,將教育和衛(wèi)生成本轉(zhuǎn)嫁給中國百姓,這是一個(gè)錯(cuò)誤的決策。印度目前正大力加強(qiáng)它的基礎(chǔ)教育投資,但在短期趕上中國不太現(xiàn)實(shí),這或許才是印度與中國相比的真正劣勢。
綜上所述,所謂的因?yàn)榇罅俊⒖焖俚幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和外商直接投資流入帶來中國經(jīng)濟(jì)騰飛的“中國模式”是不存在的,真正促使中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速崛起并且持續(xù)較長時(shí)間增長的原因是“軟件設(shè)施”,即自由的經(jīng)濟(jì)政策和制度、金融自由化,以及對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育的投資。今天的印度除了基礎(chǔ)教育方面落后于中國,在制度建設(shè)、金融體系、企業(yè)發(fā)展以及軟件開發(fā)等“軟件設(shè)施”的構(gòu)成方面遠(yuǎn)比中國超前,因此有理由相信未來的印度經(jīng)濟(jì)能夠超越現(xiàn)在的中國。
四、結(jié) 論
關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)問題的討論是非常復(fù)雜的,僅僅關(guān)注中國短期的GDP增長,為了所謂的“國家利益”犧牲整個(gè)社會(huì)的福利絕不是長久之計(jì)。通過分析拉美國家尤其是巴西在20世紀(jì)60~70年代的經(jīng)濟(jì)騰飛以及80年代經(jīng)濟(jì)停滯的原因,可以肯定目前所謂的“中國模式”不存在且極其危險(xiǎn);而通過觀察印度經(jīng)濟(jì)近些年的穩(wěn)健發(fā)展及其成功原因,又可借鑒其成功之處,為中國的經(jīng)濟(jì)增長提供更好的“軟環(huán)境”。這從一個(gè)側(cè)面說明了印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不選擇所謂的“中國模式”是成功的。基于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒和印度已經(jīng)在“軟件設(shè)施”等方面所做出的規(guī)劃和努力,有理由相信印度良好的微觀基礎(chǔ)在宏觀經(jīng)濟(jì)指引下健康發(fā)展,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有可能超越中國。
參考文獻(xiàn)
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