近日，廣東省人力資源和社會保障廳在其官網公布的《廣東省城鄉居民社會養老保險實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）提出，將《廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（簡稱“新農�！保┖汀稄V東省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》（簡稱“城居�！保﹥身椫贫群喜ⅰ�

根據《辦法》，原參加新農保和城居保人員統一并入城鄉居民社會養老保險，連帶賬戶資金并入城鄉居民養老保險個人賬戶，過往繳費年限累計為城鄉居民養老保險繳費年限。已按照新農保或城居保規定領取養老保險的人員，按《辦法》規定繼續領取。尚未到達年齡的，按其原參加制度的規定年限繳費，年滿60周歲后，可以按月領取養老金。

《辦法》提出，城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，終身支付�；�礎養老金標準為每人每月65元。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數參照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》執行。個人賬戶儲存額發放完后，由統籌區人民政府負責按照原標準繼續發放個人賬戶養老金。

另外，在繳納養老保險費方面，《辦法》個人繳費標準設為每年120元至3600元十個檔次。參保人可以按年、按季度或按月繳費的方式自主選擇其中一個檔次繳費，多繳多得。在一個自然年度內，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標準，繳費標準隨經濟社會發展和城鄉居民收入等情況適時調整。

對此，廣東省人社廳相關負責人表示，分檔次繳費適合該省區域發展差異、不同經濟收入水平參保人的實際需要。

記者在采訪中了解到，部分農村中青年居民參保積極性并不高。對此，《辦法》也建立了激勵機制，鼓勵城鄉居民特別是中青年居民早參保、長繳費和持續參保繳費——“參保人繳費15年以上的，參保繳費每超過1年每月加發3元基礎養老金，所需資金，珠三角地區由市、縣（市、區）財政負擔；東西兩翼和粵北山區由省財政負擔50%�！�

這在廣東省一位研究政治與公共事務管理的專家看來，是政府部門正在試圖為“碎片化”的城鄉養老保險制度建立一條彌合的通道。

他指出，財政收入多年居全國第一的廣東，省先嘗試建立全省統一的城鄉居民社會養老保險制度，“也是因為兩者在資金籌集、待遇發放等方面采用了相同的政策設計，只是考慮到城鄉經濟發展差異而設計了差異化的繳費等級。這已經突破了戶籍的束縛，并可以視為同一制度內的養老保險關系轉移接續問題。”

在后續的制度設計上，他強調了城鎮職工養老保險與城鄉居保之間的有效銜接。 [ 21世紀經濟報道 鐘良 ]