法制網訊 記者 朱磊 作為一個龐大的社會群體，農民工的工作和生活狀況越來越受到關注。日前，全國政協委員赴浙江省、四川省視察團在向政協十一屆常委會第十五次會議提交的報告中呼吁，為農民工市民化提供堅實法律保障。

　　由全國政協辦公廳、共青團中央聯合組成的“發揮新生代農民工在城鎮化進程中的生力軍作用”委員視察團，近期先后赴農民工輸入大省浙江和農民工輸出大省四川進行考察。期間，視察團深入工廠、企業、職業學校、居民社區了解情況，廣泛聽取各方面意見建議。

　　資料顯示，截至2010年底，農民工在加工制造、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已占從業人員半數以上。

　　黨中央、國務院高度重視做好農民工特別是新生代農民工工作，2010年中央１號文件明確要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。”近年來，國家有關部門認真落實中央決策部署，在促進城市融入、扶持就業發展、推進農民工團組織建設、關愛農民工子女和維護農民工合法權益等方面做了大量工作。

　　與此同時，委員們也指出，盡管各地各部門做了大量工作并取得了一定成績，但從長遠來看，這一工作才剛剛破題，仍有許多困難和矛盾亟待研究解決。從工作層面看，主要是技能培訓不足、維權力度不夠，醫療、養老、子女教育、住房等保障不到位，農民工及其子女在城市“進得去，留不下”的情況仍然較為嚴重；從政策層面看，政出多門、力量分散，政策缺位、錯位和貫徹落實不到位的現象較多存在，尚未形成目標指向一致、集成效應凸顯的政策群、政策鏈；從體制層面看，主要是舊有城鄉二元分割體制尚未破解，農民工市民化進程中又有在城市中形成新的二元結構和二元體制的趨勢。

　　“切實加強對新生代農民工問題的戰略研究和頂層設計，努力尋求治本之策。”視察團建議，要從法律上提供有力保障。

　　報告談到，英國、日本、德國等國在工業化、城鎮化過程中，十分注重對農民進城問題從法律層面加以引導、扶持和規范。比如，日本在戰后通過農地法、城市計劃法、國土利用法等引導人口經濟向三大平原地區集中，引導農民向市民轉變。英國也通過新濟貧法等系列法律，來遏制“城市病”以及農村凋蔽、農業衰退等現象發生。

　　報告建議，積極借鑒這些國家成功經驗，加快立法進程，完善法律體系，對農民工權益維護、土地節約集約利用、城鄉一體的社會保障體系建設、各級政府工作職責等作出明確法律規定，為農民工市民化提供堅實法律保障。（完）