金沙縣高新產業園規劃圖  編者注圖

金沙縣建設全省經濟發展一流縣率先從園區突破，產業園區建設首先從項目突破，項目建設堅持從質量、速度和效益突破。2010年10月全省工業發展大會后規劃動工的縣產業園區到目前已初具規模，已有基礎設施項目、裝備制造項目、特色食品加工項目和高新技術項目29個入駐園區，總投入31.5億元，解決就業人數上萬人，今年預計實現工業總產值31億元（含原有電廠、回沙酒廠等項目）。

園區建設是新時期“精誠團結、不怕困難、敢為人先、勇爭一流”的金沙精神的展示平臺。從去年12月28日金沙縣高新技術產業園標準化廠房建設破土動工，到9月20日14家企業集群入駐，在半年多時間內，園區內征地、拆遷、安置和項目建設同步進行，沒有出現大的糾紛和越級上訪，金沙縣標準化廠房建成投入使用，一下子解決3000多人就業，到明年解決上萬人就業。在婁山山脈下建起了一座園中有城、城中有園、生態宜居的電子工業城。

“速度與奇跡可與當年深圳速度比美”，已經入駐園區的貴州奧斯科爾科技實業有限公司總經理張鋒如是說。

“昨天的照片，今天就已經成為歷史”，酷愛攝影的金沙縣科協原主席詹相才這樣形容園區建設的速度。

金沙縣產業園區建設得到省、地領導的高度重視和肯定。省委副書記、省長趙克志、省委副書記王富玉等省領導親自到園區檢查指導工作。地委書記秦如培、行署專員張吉勇、地委委員、地委組織部長、宣傳部長胡吉宏等地區領導多次蒞臨金沙產業園現場調研，指出金沙產業園區建設做到了高度統一、高昂奮進、高歌猛進、高效推進。

產業園區建設取得的成功經驗

金沙縣產業園區建設能夠在政府、企業和群眾三方滿意的良性互動氛圍中推進。外因是全省工業大會的召開，在全省上下掀起了工業發展熱潮。內因是金沙縣委解放思想、敢于創新、勇爭一流的結果。是干群齊心、企業參與、上下聯動、真抓實干的結果。金沙縣在產業園區建設中有九條可以借鑒的成功經驗，具體體現為“九抓九注重”：

一抓遠謀近施、注重規劃先行。金沙結合實際，請重慶規劃設計院對產業園區進行規劃設計。將產業園區建設納入經濟社會發展“十二五”規劃和金沙縣城市建設總體規劃。金沙縣產業園區位于縣城東北部，地處城關鎮、西洛鄉和巖孔鎮境內，距縣城約4公里，規劃面積32.4平方公里，產業園區規劃主體框架為“一園多區”打造特色產業。一園即產業園；多區分為裝備制造區、特色食品產業區、新型建材區、高新技術區等。園區分南北兩大片區，南部以煤電、煤礦機電設備生產為代表的裝備制園；北部以發展有機食品工業、新材料、生物醫藥、先進制造業和電子信息等為主。

二抓招商引資、注重借力發展。去年以來，金沙縣委縣政府出臺了招商引資考核獎勵辦法，主要領導多次率考察團赴廣東深圳、東莞、廣州等地考察調研，同時組建招商小分隊在廣東展開行動，在為期2個月的時間內，先后與廣東東莞偉然電子公司、深圳奧斯科爾有限公司等電子生產加工企業多次接觸，介紹金沙的區位優勢和招商引資的優惠政策。6月，金沙縣政府與深圳奧斯科爾電子有限公司達成投資協議，通過深圳奧斯科爾電子有限公司形成以深圳奧斯科爾電子有限公司為主體、東莞創音電子有限公司、東莞歐上集團有限公司、東莞銘星電子制造有限公司等10多家配套上下游企業搬遷入駐到金沙縣產業園標準化廠房，總投資達16億元。此外，還赴上海、廣州、重慶、山東等地招商引資，引進了一批如山東東泰能源集團這樣的大型企業入駐。

三抓優質服務、注重優化環境。按照“能快則快、能簡則簡、能免則免、特事特辦”的原則，在不違反國家法律和有關政策規定的前提下，在省、地下放的權限范圍內，盡力為部門、企業及投資者“松綁、開綠燈”；對依法必須保留的事項，進一步精簡工作程序，減少辦事環節；在項目辦理中，實行一次性告知和限時辦結制度，提高辦事效率；全力打造“一站式”服務和“一條龍”服務。對引進的重大工程項目和納入包保的項目實施跟辦、協辦、代辦甚至包辦一切手續和相關手續，需要上級辦理的全力協調配合幫助辦理，確實存在難度的，及時召開聯席會議給予解決，為投資者提供一流的服務.建立項目全方位服務機制，做企業業主的貼心人，讓業主安心投資。產業園區管委會樹立誠信招商、服務留商的理念，主動靠上服務，以實際行動消除業主投資顧慮。建立了全方位服務網絡，定期召開座談會，到企業了解情況，加強管委會與園區內各企業的溝通與聯系。強調施工要確保安全，成立了園區治安警務室，加大對園區違法治安案件處置力度，建設“平安園區”、“和諧園區”。

四抓矛盾化解、注重讓利于民。企業在施工建設中，由于征地、拆遷等方面的原因，群眾土堵工現象時有發生，給企業的施工造成影響，針對堵工現象，管委會采取專人定點聯系的方式，主動與鄉（鎮）政府聯系，在第一時間內化解矛盾糾紛，保證企業的正常施工。縣鄉成立了拆遷工作組進駐園區，制定了征地拆遷補償實施細則，征遷中耐心細致做群眾思想工作，如征地按每畝29206元（含青苗補償費）付現并搭貼10個平方商品房面積，占用耕地的，還就近就地解決十平方米門面房面積用于失地農民的后續發展和后期扶持，確保失地農民“搬得出、穩得住、逐步能致富”。目前，已付征地款近三億元，已征地7000余畝。為園區順利建設打下堅實基礎。山西繁盛昇煤機電制造項目建設過程中，因國防通訊光纜和電信通訊光纜從廠區通過，光纜電桿影響了進廠道路和廠區平場施工，產業園區管委會領導了解到此情況后，協調相關部門及時改遷了光纜，確保了工程有序推進。

五抓倒排工期、注重項目調度。產業園區管委會按縣政府對各個項目建設的要求，對園區內的各項目進行倒排工期，把每個階段的任務進行量化，根據倒量化情況進行檢查調度，一是督促項目施工單位不窩工、不拖工，確保企業全額甚至超額完成各階段的工程任務；二是督促項目所在地鄉（鎮）會同產業園區管委會，積極為項目實施創造有利條件，保證工程順利開展。三是管委會對每一個項目都明確了一名副科級以上干部負責包保，直接服務于企業，協調在工程施工中出現的困難和問題，最大限度地保證各項目點工程的有序推進。

六抓強化基礎、注重筑巢引鳳。規劃建設了園區“三縱五橫一環線”，配套建設水電、路、氣等基礎設施，目前園區二號、三號、四號、七號、十二號路等各項基礎設施建設快速推進。園區就近搭接杭瑞高速公路，配合園區建設光明、鼓樓、開化、金槐四個大新型農村社區。解決產業園區群眾住房問題。新建一期標準化廠房17萬平方米，共計21棟，已有12棟建成投入使用。二期標準化占地500余畝，近期即將動工。一期標準化廠房投資3.4億元，引來投資16億元，帶動20余家企業入駐，效果良好。對入駐園區標準化廠房的企業，生產車間十年不收租金，職工宿舍每平方米一年僅收一元租金。

七抓融智融資、注重加大投入。針對縣級財政和自有資金的不足，充分借鑒先進發達地區的成功經驗，創新融資籌資渠道，采取BT模式即“建設—移交”模式，由縣政府授權的項目業主將擬建設的項目，通過選擇具備相應能力的投資人，由投資人負責項目的投融資和施工，工程竣工后，移交給項目業主，項目業主在約定的回購期內，以分期付款的方式回購，通過這種項目融資方式，金沙縣啟動的項目有產業園區二號路等近二十個項目。同時采取縣財政投入、一級土地開發（完善水電、路、氣，進行土地招拍掛）等多渠道籌集建設資金等辦法，目前已籌集資金上百億元，用于標準化廠房、園區新型農村社區等項目建設。

八抓產業承接、注重延伸鏈條。利用黔北電廠廢料脫硫石膏新建年產4000萬平方米皇冠脫硫石膏板廠。利用金沙回沙酒業原有基礎，新建回沙酒5000噸技改擴能工程，最終形成面積4平方公里，年銷售收入40億元，解決6000人就業的生態回沙酒城。引進奧斯科爾有限公司等電子企業入駐后，再引進包裝、材料供應等上下游配套產業入駐產業園，形成集群效應。目前，已有20戶相關企業入駐產業園，全部入駐將有25家。引導本地煤炭企業朗月集團新建了朗月煤機制造廠和4S店，大西南礦業公司投資1.5億元新建貴州康星油脂公司，黎明能源集團從事房地產開放，新建奧斯特酒店、新建新城區三甲醫院等非煤產業。

九抓黨建引領、注重組織跟進。成立了園區黨工委，著力推進發展型黨組織建設，黨工委和園區管理委員會組成人員在全縣范圍內篩選，突出“十二比十二看”，以懂經濟、精業務、能力強為重，在黨工委下設直屬于縣委領導的黨總支，主抓園區內非公企業的黨組織建設，以“四進園區”為活動載體，即“組織設置進園區、規范管理進園區、黨員承諾進園區、評先選優進園區“。在已經成立黨組織的金沙窖酒酒業有限公司和冠香坊公司，推進以”三有三無”(即關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員身邊無次品、黨員身邊無違紀、黨員身邊無違章)為主題的活動，對未建立黨組織的非公企業，要積極創造條件，采取掛靠建、聯合建、選派黨建聯絡員指導等辦法加大創建力度，實在不具備條件的，則用黨建帶團建、婦建、工會建設的辦法推進，面前已加強園區團組織建設，成立了青年突擊隊。加強園區工會組織建設，成立了園區總工會。

在建項目進展迅速

由于工作準備充分，目前，一批入駐園區的建設項目進展迅速。

山西繁盛昇煤機電制造項目。該項目由山西繁盛昇煤機設備有限公司投資建設，占地面積為60畝，總投資為1.5億元。項目建成后，預計年產值達8000萬元，解決金沙縣就業人員約200余人。該項目于2011年1月開工建設，預計于2012年6月完工。截止十月底，累計完成投資4970萬元。已建生產車間二棟.購進機械設備30多臺.廠內場地正在綠化。

山東東泰能源集團煤機制造項目。該項目由山東東泰能源集團有限公司投資，占地面積為210畝，總投資為2.5億元。項目建成達產后，預計可實現年工業產值3.65億元，解決金沙縣就業人員約2000余人。該項目于2011年3月開工建設，預計2013年12月前完工。截止十月底，累計完成投資2998萬元。規劃設計方案確定，場地平整方案確定,場地已經平整9萬方，平場工程已經完成總量的七分之一。

朗月投資項目。一是朗月集團煤機電制造項目。該項目由貴州朗月煤機裝備制造有限責任公司投資建設，占地面積為208畝，總投資為1.5億元，預計年產值在8000萬以上，解決金沙縣就業人員約1200余人。該項目于2011年4月開工建設，預計2012年12月完工。截至十月底，累計完成投資4670萬元。目前孔樁已打30個，約占2%，混凝土攪拌場地完成，施工便道正在修建，廠房建設已進入準備建設階段。二是朗月集團4S店及大廈。該項目由貴州朗月集團公司投資建設，占地面積為50畝，總投資為1.8億元，預計年產值在6000萬以上，解決金沙縣就業人員約1260余人。該項目于2011年3月開工建設，預計2014年3月完工。截至十月底，累計完成投資2120萬元。已完成初步地質勘察，施工圖設計完畢，正進行土石方工程。

康星油脂集團異地技改擴能項目。該項目由大西南股份有限公司投資建設，占地面積為157畝，總投資為1.5億元。項目達產后，預計年加工油菜籽6萬噸，實現年銷售收入4.11億。實施全面自動化后可解決80余人的就業。該項目于2009年10月開工建設，預計2012年5月完工。截至十月底，累計完成投資6166萬元，目前進行辦公用房建設和油罐安裝。

冠香坊異地搬遷工程項目。該項目由金沙冠香坊調味食品有限責任公司投資建設，占地面積為50畝，總投資為6120萬元。項目達產后，預計可實現銷售收入2億元。可帶動5萬農戶種植辣椒、番茄、豇豆和油菜籽，促進當地區域蔬菜種植業的發展，戶均增收約1200元左右，新增就業約1000人左右。該項目于2011年3月開工建設，預計2012年2月完工。截至十月底，累計完成投資2765萬元，目前紅酸湯車間二樓已封頂進行外裝，綜合辦公樓和糟辣椒車間第一層已完工。

金沙回沙酒3萬噸生態酒城建設項目。該項目由湖北宜化集團公司投資建設，占地面積為4200畝，總投資為96億元。項目達產后，預計實現年銷售收入40億。可帶動當地6000余人的就業。5000噸基酒技改工程于2011年9月開工建設，預計2012年6月完工。截至十月底，累計完成投資10500萬元，目前正在廠房建設。

金沙精牛匯酒糟秸稈顆粒飼料生產項目。該項目由貴州金沙精牛匯牧業有限公司投資建設，占地面積為50畝，總投資為3399萬元。項目達產后，預計實現年銷售收入1500萬元，可解決60余人的就業。該項目于2011年5月開工建設，預計2011年12月完工。截至十月底，累計完成投資1790萬元，目前廠房主體已工；場地硬化完成；設備吊裝完成70%。

玻璃深加工廠。該項目由曲靖鴻泰建材有限公司投資建設，占地面積為50畝，總投資為4990萬元。項目達產后，預計實現年銷售收入5000萬元。可帶動當地120余人的就業。該項目于2011年8月開工建設，預計2012年12月完工。截至十月底，累計完成投資680萬元。目前場地平整完畢正在做廠房設計。

新型墻體材料廠。該項目由曲靖鴻泰建材有限公司投資建設，占地面積為120畝，總投資為2.5億元。項目達產后，預計實現年銷售收入1.92億元。可帶動當地100余人的就業。該項目于2011年8月開工建設，預計2012年12月完工。截至十月底，累計完成投資820萬元。目前地勘完成97個孔，累計1800多米。

脫硫石膏板廠。該項目由貴州皇冠新型建材有限公司投資建設，占地面積為126畝，總投資為3億元。項目達產后，預計實現年銷售收入2.3億元。可帶動當地160余人的就業。該項目于2011年7月開工建設，預計2012年7月完工，截至十月底，累計完成投資13000萬元。目前辦公樓、車間孔樁基礎澆筑已完成90%，石膏堆料場擋土墻、護坡施工正在進行，鋼構車間廠家確定。

深圳奧斯科爾集團高新技術項目。該項目由深圳奧斯科爾集團組團投資，總投資達16億元，年產值可達23億元，建設世界先進生產技術和檢測設備先進的科技電子產品自動流水線，主要產品為手提電腦、平板電腦、DVD、防靜電材料等系列電子產品，為金沙可解決就業人數超過10000人。目前一期標準化廠房已有6棟廠房和1棟宿舍投入使用。截至十月底，累計完成投資30000萬元。現有貴州奧斯科爾科技實業有限公司、貴州偉然電子科技實業有限公司、貴州宏德雨科技實業有限公司、貴州鴻華科技實業有限公司、貴州富源興塑膠電子科技有限公司、貴州萬邦實業有限公司等6家企業已經入駐標準化廠房進行生產。

金沙縣賽瑞機器設備有限公司礦山機械生產建設項目。該項目由金沙縣賽瑞機器設備有限公司投資建設，該項目占地面積為80畝，總投資為2億元。項目達產后，預計實現年銷售收入1.5億元。可帶動當地200余人的就業。該項目正在進行場地平整，電力遷改基本結束。

貴州金沙金利達建材汽車貿易市場。該項目占地面積為224.5畝，總投資為6億元。項目達產后，預計實現年銷售收入1.8億元。可帶動當地200余人的就業。該項目于2011年7月開工建設，預計2013年7月完工。目前正在修建進場公路。

開明同心大市場。該項目占地面積為750畝，總投資為6.7億元。項目達產后，預計實現年銷售收入2億元。可帶動當地150余人的就業。該項目于2011年5月開工建設，預計2014年5月完工，截至十月底，累計完成投資2243萬元。目前正在進行地勘及基礎建設。

農副產品交易中心項目。該項目占地面積為60畝，總投資為3億元。目前該項目正在作地面基礎工作。

金沙縣產業園區在2012年要初具雛形，溶入黔渝經濟合作圈，成為貴陽、遵義、畢節經濟發展“金三角”上的耀眼明珠。到2015年，實現園區產值100億元以上，解決就業6萬人以上。