加快轉變經濟可采取兩方面措施：一是增強信心，確認十一屆三中全會制定的改革路線；二是能做的事盡量推進

【財新網】（記者 楊哲宇）轉變經濟發展方式可采取兩方面的措施：一是要增強信心。下屆政府要以改革的姿態高調向全國人民亮相。最近，關于“頂層設計”的討論很多，大多數人贊成堅持十一屆全會來的改革道路。二是可以做的事要盡量推進。胡錦濤主席不久前在APEC峰會上表示，要減少政府對微觀經濟的干預。溫總理也有類似表述。其實，這些事情本世紀初中國政府就做過，所謂“從源頭上反腐敗”，現在要努力推進。國務院發展研究中心研究員、孫冶方經濟科學基金會理事吳敬璉如是說。

11月28日，在無錫舉行的第十四屆孫冶方經濟科學獎頒獎大會暨經濟發展方式轉變與體制改革高峰論壇上，吳敬璉在發表演講時發表了上述觀點。

吳敬璉指出，去年以來，中國宏觀經濟陷入了兩難困境。在過去相當長時期，經濟增長是靠資源來拉動的。當這樣一種增長方式遇到障礙時，就遇到既不能松也不能緊的境地：如果繼續松下去，資產泡沫就會到達臨界點，房地產就可能崩盤，CPI也可能向惡性通脹的方向發展，所以，必須緊，但是，過去的增長是靠錢堆起來的，如果緊了以后，增長的勢頭也就失去了。

那么，出路何在呢？吳敬璉說，從短期政策來說，貨幣當局可以通過政策調整把局面維持住，爭取喘息的時間，各級政府要把主要注意力放在轉變經濟發展模式上，提高經濟的整體效率，這樣，既不會爆發嚴重的通脹，也不至于“硬著陸”。

他回顧說，“九五”計劃就提出了“兩個轉變”，一是經濟增長從粗放到集約的轉變，一個是體制上從計劃經濟到市場經濟的轉變。“九五”計劃的執行情況比較好，正好是十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》以后，兩個轉變是結合起來推進的。“十五”規劃執行得就不太理想。期間，正逢城市化加速，政府有一個重要資源拿在手里，就是土地。各級政府用了大量的土地資源，再配上信貸資源，來營造GDP的高增長。許多地方的口號是“進入重化工業化階段”，增長模式就向舊的模式回歸了，“十一五”規劃制定得很好，但是，它有個缺點，體制改革講得不夠，因而，執行情況不理想。從去年開始，轉方式抓得很緊，舉辦了不少學習班，取得不少進展，如廣東，還有無錫。

那么，究竟什么叫做轉變經濟增長方式呢？吳敬璉提示說，口號站住了，天天掛在嘴上，但“數典忘祖”的事經常發生。當初，蘇聯人提出來轉變經濟增長方式時，定義是明確的，從依靠投資拉動到依靠科技進步、效率提高上。我們必須明白從哪里轉到哪里，有五個方面：從外需轉到消費拉動，農村富余勞動力轉到城市，制造業的產業鏈向兩端延伸，發展服務業，用信息化改造傳統制造業。這些方面是有內在邏輯的，比如，讓農村富余勞動力轉移到城市中，就內在地包含提高他們的知識，從事更高技術含量工作的含義，但是，后來在執行中就淡忘了，只是簡單地講“農民工”。有些地方一講發展服務業，就不要制造業，一講發展新興產業，就要取代傳統產業。這些只是從字面上理解轉變發展方式。統計上也有問題，只統計獨立的服務業產值。許多地方談退出制造業，進軍服務業。他前不久在財新峰會上提出，要注重制造業中的服務部分。此外，還有一個傾向值得重視，就是“政府主導調結構”，政府如何知道產業發展方向呢？他們只好向中央所提戰略產業靠齊，結果導致高度同構化。

他說，有些地方有些領域的改革有一些可喜的進展，比如上海的增值稅試點擴圍，廣東關于社會管理的改革。這些改革都會對改變增長方式起到積極作用。不過，轉變經濟增長方式的前景現在還不確定，怎樣爭取向好，要靠大家一起努力。■