加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)可采取兩方面措施：一是增強(qiáng)信心，確認(rèn)十一屆三中全會(huì)制定的改革路線；二是能做的事盡量推進(jìn)

【財(cái)新網(wǎng)】（記者 楊哲宇）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可采取兩方面的措施：一是要增強(qiáng)信心。下屆政府要以改革的姿態(tài)高調(diào)向全國人民亮相。最近，關(guān)于“頂層設(shè)計(jì)”的討論很多，大多數(shù)人贊成堅(jiān)持十一屆全會(huì)來的改革道路。二是可以做的事要盡量推進(jìn)。胡錦濤主席不久前在APEC峰會(huì)上表示，要減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。溫總理也有類似表述。其實(shí)，這些事情本世紀(jì)初中國政府就做過，所謂“從源頭上反腐敗”，現(xiàn)在要努力推進(jìn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)理事吳敬璉如是說。

11月28日，在無錫舉行的第十四屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與體制改革高峰論壇上，吳敬璉在發(fā)表演講時(shí)發(fā)表了上述觀點(diǎn)。

吳敬璉指出，去年以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)陷入了兩難困境。在過去相當(dāng)長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長是靠資源來拉動(dòng)的。當(dāng)這樣一種增長方式遇到障礙時(shí)，就遇到既不能松也不能緊的境地：如果繼續(xù)松下去，資產(chǎn)泡沫就會(huì)到達(dá)臨界點(diǎn)，房地產(chǎn)就可能崩盤，CPI也可能向惡性通脹的方向發(fā)展，所以，必須緊，但是，過去的增長是靠錢堆起來的，如果緊了以后，增長的勢頭也就失去了。

那么，出路何在呢？吳敬璉說，從短期政策來說，貨幣當(dāng)局可以通過政策調(diào)整把局面維持住，爭取喘息的時(shí)間，各級(jí)政府要把主要注意力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，提高經(jīng)濟(jì)的整體效率，這樣，既不會(huì)爆發(fā)嚴(yán)重的通脹，也不至于“硬著陸”。

他回顧說，“九五”計(jì)劃就提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是經(jīng)濟(jì)增長從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是體制上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。“九五”計(jì)劃的執(zhí)行情況比較好，正好是十四屆三中全會(huì)通過《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》以后，兩個(gè)轉(zhuǎn)變是結(jié)合起來推進(jìn)的。“十五”規(guī)劃執(zhí)行得就不太理想。期間，正逢城市化加速，政府有一個(gè)重要資源拿在手里，就是土地。各級(jí)政府用了大量的土地資源，再配上信貸資源，來營造GDP的高增長。許多地方的口號(hào)是“進(jìn)入重化工業(yè)化階段”，增長模式就向舊的模式回歸了，“十一五”規(guī)劃制定得很好，但是，它有個(gè)缺點(diǎn)，體制改革講得不夠，因而，執(zhí)行情況不理想。從去年開始，轉(zhuǎn)方式抓得很緊，舉辦了不少學(xué)習(xí)班，取得不少進(jìn)展，如廣東，還有無錫。

那么，究竟什么叫做轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式呢？吳敬璉提示說，口號(hào)站住了，天天掛在嘴上，但“數(shù)典忘祖”的事經(jīng)常發(fā)生。當(dāng)初，蘇聯(lián)人提出來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)，定義是明確的，從依靠投資拉動(dòng)到依靠科技進(jìn)步、效率提高上。我們必須明白從哪里轉(zhuǎn)到哪里，有五個(gè)方面：從外需轉(zhuǎn)到消費(fèi)拉動(dòng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到城市，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，發(fā)展服務(wù)業(yè)，用信息化改造傳統(tǒng)制造業(yè)。這些方面是有內(nèi)在邏輯的，比如，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中，就內(nèi)在地包含提高他們的知識(shí)，從事更高技術(shù)含量工作的含義，但是，后來在執(zhí)行中就淡忘了，只是簡單地講“農(nóng)民工”。有些地方一講發(fā)展服務(wù)業(yè)，就不要制造業(yè)，一講發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就要取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些只是從字面上理解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。統(tǒng)計(jì)上也有問題，只統(tǒng)計(jì)獨(dú)立的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。許多地方談退出制造業(yè)，進(jìn)軍服務(wù)業(yè)。他前不久在財(cái)新峰會(huì)上提出，要注重制造業(yè)中的服務(wù)部分。此外，還有一個(gè)傾向值得重視，就是“政府主導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)”，政府如何知道產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向呢？他們只好向中央所提戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)靠齊，結(jié)果導(dǎo)致高度同構(gòu)化。

他說，有些地方有些領(lǐng)域的改革有一些可喜的進(jìn)展，比如上海的增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，廣東關(guān)于社會(huì)管理的改革。這些改革都會(huì)對(duì)改變?cè)鲩L方式起到積極作用。不過，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的前景現(xiàn)在還不確定，怎樣爭取向好，要靠大家一起努力。■