中石油大鵬填海項目有違環境倫理
時間:2014-4-9 17:07:53 | 信息來源:奧一網 | 發布者:liu
3月份以來,深圳擬在大鵬灣填海建設LNG項目的消息即已受到各方關注,在深圳本地一網站的網絡調查中,絕大多數網民認為項目對環境有影響,僅有5%左右的人認為沒有影響。4月1日,中石油發布了將在深圳組織“中石油應急調峰站項目海洋環境影響評價聽證會”的公告,工程規劃填海造地39.7公頃,總投資70億。這個填海規模相當于深圳過去填海造地總規模的一半多,接近4個蛇口半島的面積。
在深圳這個僅存的、環境優良的地域填海造地、建設一個存在一定風險的大型能源項目工程,毫無疑問會遭到不同方面人士的反對。筆者也是反對者之一。筆者不僅不贊成在東部填海造地,也反對在東部建設任何石化、能源項目,不管這個項目如何地重要。理由很簡單,現代政府決策必須將環境倫理置于其他決策之上,而企業也應充分重視環境倫理,這也是企業社會責任的體現。
30多年來,中國的發展模式已經給國家造成了十分嚴重的環境生態問題,吳敬璉等少數有良知的學者早已呼吁和警告政府必須轉變唯GDP增長的發展模式,應充分認識到過分追求快速經濟增長必定會帶來的社會、環境問題。如今,快速增長的后遺癥開始顯現,很多城市頻現的霧霾天、農耕土地草場污染、河流及地下水水質嚴重下降等等已開始影響國人的身體健康。而且這種環境破壞的治理難度大、時間長、投入大,可見快速增長的代價是十分沉重的。而要轉變增長模式,政府必須轉變決策思維,必須放棄追求快速增長的決策習性,將環境倫理置于一切重大決策之上,否則很難遏制政府的利益驅動。
而要尊重環境倫理,就必須確立一些決策原則。大體來說包括尊重原住民訴求、尊重環保組織的建設性意見,盡最大可能保存原生態,盡量少地破壞原生態、盡量少地產生污染物、盡量使用可回收利用材料、做好廢棄物二次利用等等。特別是在保留原生態方面,應特別謹慎,因為一旦破壞,就永久不能復原。大鵬是深圳僅存的生態保存還比較完好的區域,任何一個深圳人都不希望美麗的海岸線被一個又一個項目侵蝕、污染。雖然這個項目很重要、投資很大、回報很高,可是為了長久的環境保護和后代的生命健康,還是希望中石油的這個項目不要選址大鵬灣。
從理性選擇的角度分析,某些短期決策的收益可能被長期的后果所銷蝕。在大鵬建設能源項目,不僅會造成環境生態問題、疾病問題,而且也會影響旅游業的發展。在深圳東部規劃中,鹽田和大鵬已規劃為旅游區。東部也已經成為深圳、廣東乃至外地游客重要的旅游休閑地。正如項目公告和環評報告所提到的,填海造地會對大鵬灣的海洋生態產生比較嚴重的影響。不過報告回避了項目其他的邊際負效應,即在東部建設如此大規模的能源項目,不僅會對海洋生態產生永久破壞,而且肯定會對東部旅游業帶來深遠的影響。如果旅游規劃合理,未來的收益未必會比此項目收益低。顯然,在大鵬灣建大型LNG項目的決策未必是一個符合理性選擇的選擇。
近10年來,國人對某些項目的生態憂慮有過不同的意見表達,生態訴求已成為近10年來城市居民對政府決策影響最大的民意訴求。各地政府均比較重視涉及生態問題的決策,有些地方在開放性和民主性公共決策方面表現的比較好,矛盾沒有激化,有的地方則不然。筆者希望中石油和市政府有關部門完善決策的公共參與,開放更多的決策程序,而不僅僅是一次聽證會。筆者相信,經過充分民意表達的公共決策肯定會得到多數市民支持的。