六盤水產業(yè)園區(qū)建設。(資料圖)

　　8月中旬，六盤水市委書記王曉光同志在接受人民網記者采訪時表示，六盤水市政法系統提出的“三鐵”措施，是特定歷史階段的特殊產物。

　　人民網記者馬麗婭在采訪時提出，六盤水市政法系統提出“三鐵”措施的成功實施，對今后的政府工作提供了哪些成功經驗？王曉光說， “三鐵”措施的提出，是和資源城市地歷史背景相關，也和六盤水的歷史有著千絲萬縷的聯系。一直以來，民營經濟在發(fā)展過程中都比較艱難，長期以來，重國有輕民營的觀念在一些部門、一些單位根深蒂固。在有的單位，對民營經濟的服務、幫助不到位，因此，導致很多項目經招商引資后仍不能落實；有些項目在建設過程中遇到困難和問題后，由于各種思想觀念的沖撞，政府與相關部門對民營經濟不敢大膽服務，有的還持推諉態(tài)度，使民營企業(yè)在發(fā)展中不能迅速有效地發(fā)揮作用。

　　此外，六盤水在社會治安上也有歷史遺留問題，比如，六盤水是一個毒品侵犯比較嚴重的城市，這里是一個國際販毒通道，目前，全市擁有的現行吸毒人員達一萬多人，還有許多販毒人員。毒品是萬惡之源，由于吸毒販毒的存在，從而影響了社會經濟的正常發(fā)展。

　　王曉光說，之所以提出“三鐵”這樣一個鐵腕保護措施，其目的就是凡是發(fā)現有違法的、侵害企業(yè)合法權益的，堅決依法處理，杜絕一切不法行為、違規(guī)行為。同時，如果企業(yè)的生存環(huán)境、發(fā)展環(huán)境好了，將對整個社會發(fā)展帶來新的動力。因此，“三鐵”服務理念的提出，是在召開民營經濟座談會，召開人大代表、政協委員座談會中，聽取了代表、委員和企業(yè)家的意見后，經分析研究后提出的。

　　正常情況下，需要什么鐵腕、鐵心、鐵規(guī)？只要依法辦事就行了，但是，六盤水是欠發(fā)達地區(qū)，人們的法制意識還不強，因此，只有提出“三鐵”措施，從而進一步約束人們的行為。但是，我們并不希望非公經濟一定要“三鐵”，只要在正常的法制環(huán)境、正常的社會環(huán)境中生存就行了。但由于上述原因，在這個歷史階段，經濟的發(fā)展需要特定的手段來解決這個問題，所以“三鐵”措施是在這個背景下提出的。

　　王曉光說，六盤水搞“三鐵”，并不是說要去違法，或者給予非公經濟特殊的待遇，而是因為在這種法制環(huán)境、社會環(huán)境、人的觀念等方面存在一些問題，這些問題已經嚴重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此必須提出“三鐵”措施。

　　“三鐵”的提出偶然之中存在必然

　　——訪六盤水市委常委、政法委書記、公安局長徐立平

　　“三鐵”理念的提出——偶然之中存在必然

　　“三鐵”理念的提出，就我個人來說是不經意間的事情。2010年5月，我從銅仁調到六盤水工作，從一個典型的農業(yè)地區(qū)來到一個典型的工業(yè)地區(qū)，因此自己的感受和認識都是不一樣的。我在銅仁提出科學治安的理念，就是大安定。但是六盤水不行，六盤水作為工業(yè)城市，正如大家所見所聞的，以前各種社會治安矛盾比較突出，比如礦群矛盾。在這樣一個大的環(huán)境下，加上我們地處幾省交界，建市時間很長，社會治安、發(fā)展環(huán)境等不太好。在社會發(fā)展過程中，經濟發(fā)展帶來的矛盾、帶來的不和諧因素起主導作用。我到這里以后，在社會治安方面制定了一系列措施，主要提出治安摸底的概念，創(chuàng)造性地設立了治安顧問，并動員民警到民營企業(yè)當顧問，一人在多個企業(yè)兼任，解決他們遇到的突出問題，以及與周邊群眾所發(fā)生的矛盾糾紛等。通過治安顧問反饋的情況，我發(fā)現企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題比較多，因此，我們又專門針對企業(yè)開展了打擊犯罪行動。2012年，我們曾組織民營企業(yè)召開了一次座談會，其目的是掌握企業(yè)尤其是外商企業(yè)在六盤水發(fā)展中所遇到的社會治安問題。聽完大家的發(fā)言以后，我因此提出了“三鐵”的理念。

　　“三鐵”理念的內容——鐵心支持企業(yè)發(fā)展、鐵腕保障企業(yè)建設、鐵規(guī)服務企業(yè)管理

　　為什么要提出“三鐵”？第一，鐵心支持企業(yè)發(fā)展，就是要解決思想問題。民營企業(yè)是不是跟國有企業(yè)一樣對待？是不是企業(yè)法所說的都是經濟發(fā)展的重要組成部分？要解決這個問題，就要像支持國營企業(yè)一樣支持民營企業(yè)。第二，鐵腕保障企業(yè)建設。萬事開頭難，不少民營企業(yè)剛剛打拼的時候遇到的問題很多，這個時候最需要從腰桿上頂一下。第三，鐵規(guī)服務企業(yè)管理。國營企業(yè)內部治安保衛(wèi)條例，是企業(yè)最權威的護身符，但顯然不夠。國營企業(yè)都堅持不下來，民營企業(yè)更不能堅持，該怎么辦呢？我們企業(yè)在管理中遇到問題該怎樣規(guī)范？必須要有鐵的規(guī)矩。

　　現在，隨著認識的深化，“三鐵”理念也逐步有所擴展，有一些逐步得到實施。這個制度提出來以后，我們搞了一個一對一的服務。當時是進一步調研企業(yè)在發(fā)展中所遇到的問題，圍繞“三鐵”理念把這些民營企業(yè)當成自己的事來辦，因此在打擊上針對企業(yè)的犯罪也絕不能手軟。針對私營企業(yè)，我又推出打擊犯罪行動，在這個過程中，鐵規(guī)服務的第一個硬措施，是非公經濟組織的內部治安保衛(wèi)辦法。其中對大的企業(yè)，建內保組織；對小企業(yè)和個體工商戶，連片建立組織，相對成片地搞治安保衛(wèi)工作。在實踐過程中，又參照國營企業(yè)搞過保衛(wèi)科保衛(wèi)部等措施，經實踐，效果比較好。而在長效機制上，要以治安保衛(wèi)辦法為核心，進一步實施全覆蓋。針對小微企業(yè)，工商部們要在我們法制保護之下，廣泛地宣傳“三鐵”理念，使小微企業(yè)明白政法機關的一些新舉措，具體有效地幫助企業(yè)。“三鐵”是在特殊環(huán)境下提出來的，或者說是一種環(huán)境建設的突破。

　　怎樣解決企業(yè)老板跟老百姓尤其是周邊老百姓的關系？企業(yè)在發(fā)展中必須妥善處理與當地百姓的利益關系，我們黨政官員得做工作，老百姓遇到困難和問題，叫企業(yè)幫助研究解決，正視周邊存在的問題。我們有一些企業(yè)處理得很好，把周邊的老百姓招聘到企業(yè)上班，既解決了企業(yè)的勞動力問題，又解決了就業(yè)難題，這是一個非常值得推廣和借鑒的做法。

　

　　“三鐵”措施推動和諧社會的構建

　　——對話六盤水市工商聯主席陶興銳

　　“鐵心支持”、“鐵腕保障”、“鐵規(guī)服務”，六盤水市近年來提出“三鐵”理念，為非公經濟保駕護航。近日，六盤水市工商聯主席陶興銳接受了包括人民網在內的多家媒體記者的聯合采訪。

　　多舉措促進“三鐵”措施順利實施

　　記者：工商聯通過哪些方式促進“三鐵”措施在企事業(yè)單位中更好地貫徹和實施的？

　　陶興銳：關于“三鐵”理念的宣傳、貫徹和落實，我們是這樣做的：第一個方面，召開座談會，廣泛宣傳“三鐵”理念，使企業(yè)明白政法機關的一些新舉措，具體有效地幫助企業(yè)。第二方面，建立了民營企業(yè)家與政法系統副縣級以上干部對口聯系制度，這樣形成一幫一的形式，從市級政法系統到縣級政法系統，形成一個良好的互動。第三方面，動員企業(yè)家規(guī)范企業(yè)行為，我們和政法機關的干部聯系了，不等于說什么事都可以為所欲為，恰恰相反，我們要更好地模范執(zhí)行黨的法律法規(guī)，這樣一來，使企業(yè)積極參與到平安涼都的建設中。

　　“三鐵”措施最大的受益者是百姓

　　記者：“三鐵”措施的實施對六盤水市的政府管理和非公有制經濟發(fā)展帶來哪些積極影響？

　　陶興銳：“三鐵”理念的實施，一是有效地保護了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，就業(yè)問題就得到充分的解決，六盤水市將近10萬個經濟實體，其中有一萬個私營企業(yè)，9萬個左右的個體工商戶，解決了50萬人的就業(yè)。第二，創(chuàng)造了社會財富。我們的企業(yè)穩(wěn)定了，一定程度上促進社會的發(fā)展，很多企業(yè)前幾年因種種原因到外面去投資，這幾年通過“三鐵”理念的貫徹落實，環(huán)境得到綜合改善，因此很多企業(yè)又回流了，這樣一來，對固定資產的投資、財富的創(chuàng)造都起積極的作用。第三，創(chuàng)造了稅收。 2003年，我們做了一次統計，當年民營企業(yè)納稅2.3億，去年達到了94.58億，這是非常大的增幅，這其中包含著各級公安機關、各級政法部門為之做出的貢獻。去年，全省召開了一個千企幫村工作經驗交流會，全省民營企業(yè)投入千企幫村的經費是17億，而六盤水就達到12億，因此，政府應該是一個受益者，但最大的受益者還是我們的老百姓。

　　“三鐵”措施推動和諧社會的構建

　　記者：據我們了解，為了能夠使“三鐵”措施更好更快地發(fā)揮作用，很多非公企業(yè)積極參與其中，為“三鐵”措施的實施貢獻力量，是什么原因促使他們能夠積極地參與進來呢？

　　陶興銳：第一個方面，發(fā)展的需要，任何一個企業(yè)，如果沒有一個良好的社會環(huán)境，沒有一個公平、正義的法制環(huán)境，它是不可能發(fā)展的，所以從發(fā)展的需要來說，這是一個必然的需求。社會治安的根本好轉，民營企業(yè)是最大的受益者。第二，構建和諧社會的需要。“三鐵”理念提出以后，我們企業(yè)家感到這個舉措就是實實在在支持經濟的發(fā)展、支持民營企業(yè)的發(fā)展。因此，我們一些企業(yè)，預先對可能會出現的問題做了調整。第三，履行社會責任。我們的企業(yè)，政法機關提出“三鐵”理念了，我們也不要認為這個就是我們一個最好的保護手段，更重要的是，要通過我們的社會責任的履行，來完善它。比如說我們的企業(yè)附近有貧困人員，有弱勢群體，我們積極地去幫扶他、資助他，這樣一來，既有力地推動了“三鐵”理念的貫徹落實，同時也構建了一個良好和諧的社會關系。