南都訊 特派記者王衛(wèi)國 發(fā)自博鰲 國家發(fā)展改革委國際合作中心6日在博鰲發(fā)布“中國城市對外開放指數(shù)研究報告”，公布了中國27個省會城市以及5個計劃單列市的對外開放度的得分及排名。其中，深圳、廣州和廈門位居前三，獲評對外開放“金牌城市”。深圳不僅總指標得分最高，在經(jīng)濟開放度、技術開放度和社會開放度這三個單項指標評比中都名列首位。

    深圳各個領域均領先廣州

    這是中國官方首度公開發(fā)布城市對外開放指數(shù)。據(jù)介紹，為給上述32個城市對外開放度打分，官方選取了48項指標。具體包括經(jīng)濟開放度、技術開放度、社會開放度這三個一級指標、貿(mào)易往來、人員交往、要素流動等9個二級指標以及金融機構(gòu)外幣存款占比、外商直接投資新簽合同數(shù)等36個三級指標。

    報告顯示，32個城市對外開放程度總體得分呈現(xiàn)出三個比較明顯的梯隊結(jié)構(gòu)：第一梯隊的深圳(91 .37)、廣州(78 .74)和廈門(73.26)的得分均在70分以上。其中，深圳不僅總指標得分最高，在經(jīng)濟開放度、技術開放度和社會開放度這三個單項指標中都列首位。

    國家發(fā)改委報告指出，深圳在各個領域均領先排名第二的廣州，深圳未來努力的方向是，進一步發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，提升技術產(chǎn)業(yè)化水平，增強城市文化魅力，同時邁向全球城市，成為全球創(chuàng)新城市的標桿。

    廣州優(yōu)勢在綜合實力和開放均衡性

    對于總指標得分排名第二的廣州，報告指出，廣州的優(yōu)勢在于其綜合實力和開放的均衡性。廣州未來努力的方向是發(fā)揮規(guī)模和綜合優(yōu)勢，全面提升國際競爭力，成為具有全球影響力的國際化大都市。

    報告分析說，此次評出的“金牌城市”和“銀牌城市”全部來自沿海或東部地區(qū)。這充分表明中國區(qū)域發(fā)展和開放的不平衡問題比較突出，對外開放總體呈現(xiàn)出“東強西弱、海強邊弱”的狀況。但在第二梯隊其它的5個城市中，武漢、成都和西安均來自中西部地區(qū)。

    排名不包括直轄市

    由于官方此前曾在“區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報告”中對北京、上海、天津、重慶的開放度進行評估。因此，本次排名并未將上述直轄市納入其中。

    發(fā)改委副主任張曉強在發(fā)布儀式上表示，官方將逐步提高延邊地區(qū)的對外開放水平。他透露，新疆作為中國對中亞地區(qū)開放戰(zhàn)略樞紐的總體思路已得到中央認可。發(fā)改委也正會同有關部門和專家編制云南作為西南開放橋頭堡的規(guī)劃。

    專家點評

    魏建國：城市群做不好會成“散黃蛋”

    中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國昨日指出，中國的城市要突破攤大餅的模式，要通過質(zhì)量的提高和開放程度的提高來提高知名度。美國城市市長說城市發(fā)展理念跟中國不一樣，關鍵是看城市怎么把人才引進來，應該把城市的空間、發(fā)展、就業(yè)留給年輕人，老年人到城市周邊環(huán)境好的地方。

    對于我國的城市群發(fā)展，魏建國分析指出，國外的城市群對整個國家的經(jīng)濟貢獻往往達到60%-70%以上，我們國家的中心城市發(fā)揮的溢出效應還不夠，中心城市不想通過自己的優(yōu)勢帶動周邊城市。他還做了一個比喻，“如果把城市群比喻成雞蛋的話，中心城市就是蛋黃，周邊城市就是蛋白，現(xiàn)在中心城市的市領導不僅要做蛋黃，還要把蛋白的事也做起來，周邊城市的市領導總想做中心城市‘蛋黃’該做的事，總想把大的企業(yè)引進來，這樣造成的結(jié)果說粗俗一點就是‘散黃蛋’，不好聽的就是‘混蛋’。”