【財(cái)新網(wǎng)】（記者 李雪娜）廣東版“國五條”細(xì)則正式出爐。廣東省政府于今日（3月25日）下午通過官網(wǎng)正式對外發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（粵府辦【2013】11號）（下稱《通知》）。

　　《通知》要求，廣州、深圳3月底前對外公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)，其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂穩(wěn)定房價(jià)的具體方案。對執(zhí)行不到位、房價(jià)上漲過快及保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　《通知》提出，房價(jià)過快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購等穩(wěn)定房價(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)【2013】17號文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。

　　國辦發(fā)【2013】17號文即指國務(wù)院辦公廳3月1日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》。今年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究制定了五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，該17號文是對這五條政策的進(jìn)一步細(xì)化。17號文明確提出，對自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

　　中原地產(chǎn)二級市場戰(zhàn)略總監(jiān)鄭深圳向財(cái)新記者表示，廣東直接將20%差額個(gè)稅限定在“房價(jià)上漲過快的地區(qū)”�！安�沒有明確指出20%個(gè)稅如何征收、如何執(zhí)行等具體征收細(xì)則，“不細(xì)化就無從著手執(zhí)行”鄭深圳說，“這顯示政策文字表述層面的些許微妙變化” 。

　　此外，按國辦發(fā)17號文件，對房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　《通知》也并沒對上述問題作出明確指示，“這也是社會(huì)最為關(guān)心的重要問題，這些廣東版‘國五條’細(xì)則上均沒有明確提及�！编嵣钲谡f。

　　鄭深圳認(rèn)為，廣東版細(xì)則僅相當(dāng)于統(tǒng)籌性地“表了個(gè)態(tài)”，“接下來廣州、深圳等重要城市應(yīng)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則”他說。

　　《通知》對住房限購政策做了進(jìn)一步明確。其提出廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，原出臺(tái)的住房限購政策與國辦發(fā)【2013】17號文要求不符的，應(yīng)立即做出調(diào)整。這意味著珠海和佛山此前的限購需要擴(kuò)大覆蓋至全部行政區(qū)，但對早已實(shí)現(xiàn)全行政區(qū)限購的廣州、深圳并無影響。

　　此外，《通知》要求增加中小套型普通商品住房供應(yīng)。要各地級以上市（含順德區(qū)）政府要于3月底向社會(huì)公布2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)廣東省國土資源廳備案。要進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競房價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過快上漲。建立90平方米中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。

　　《通知》要求全省各地市政府加快保障性安居工程建設(shè)，并要求2013年底前，各地級以上市（含順德區(qū)）城區(qū)要把符合條件、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。同時(shí)加強(qiáng)商品房預(yù)售審批監(jiān)管，適當(dāng)提高商品房預(yù)售門檻，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，要求2013年底前完成全省聯(lián)網(wǎng)。

　　財(cái)新記者獲得一份內(nèi)部資料顯示，此前3月中旬，廣東省維穩(wěn)辦下發(fā)通知，要求組織對“國五條”出臺(tái)后可能對社會(huì)產(chǎn)生的影響開展專題調(diào)研。

　　此后，全廣東省特別是廣州、深圳等重點(diǎn)城市對“國五條”出臺(tái)后可能對社會(huì)面產(chǎn)生的影響，主要包括“國五條”對重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的作用和影響、社會(huì)輿情反映、可能對社會(huì)穩(wěn)定造成的影響等展開調(diào)研匯報(bào)。■