* 美國進入另一場財政危機

* 政府機關將削減850億美元支出

* 已向聯邦雇員發出暫時解雇通知

* 空中運輸和食品安全可能受影響

記者 Richard Cowan/Alistair Bell 編譯 王冠中

路透華盛頓3月1日 - 美國總統奧巴馬周五晚間正式下令美國政府全面削減支出，此前奧巴馬與共和黨國會議員未能就避免自動減支達成協議，該減支方案可能阻礙經濟成長并削弱國防力量。

隨著美國進入另一輪財政危機，白宮預期，奧巴馬與議員未能達成更全面削減赤字協議而觸發自動減支方案，將會對美國經濟和國家安全造成“深度破壞性后果”。

“并非所有人都會立即感受到減支帶來的痛楚。但痛是真實存在的。從本周開始，許多中產階級家庭的生活將會受到嚴重沖擊，”奧巴馬在與共和黨和民主黨議會領袖會晤后向記者表示。

奧巴馬在周五晚間簽署了命令，令政府全面減支的措施生效。政府機關要從周六開始到10月1日間削減總額850億美元的預算。

有半數減少的預算落在國防部。美國國防部長哈格爾指出，削減支出使其所有的任務均面臨風險。

國會和奧巴馬仍可在未來數周內中止減支措施，但雙方均未表達出對此有信心。民主黨和共和黨在2011年8月削減赤字的努力中，設下了這項自動削減支出的措施。

**市場無動于衷**

周五的事件是過去10年來多次預算對決中第一次沒有在最后關頭獲得解決的情況，而之前達成協議大多是因為有來自金融市場動蕩的壓力。但紐約市場周五并未因華府的僵局而受影響，過去幾個月來亦是如此。

民主黨人預期，減支措施可能很快就會造成空中交通延誤、因食品安全檢查速度放緩而使得肉品短缺、數以千計的聯邦約聘人員蒙受損失、以及全國經濟受到沖擊，尤其軍事基地附近的地區。

華府財政危機的核心問題，在于對如何削減預算赤字和高達16兆(萬億)美元國家債務等議題沒有共識。過去幾年來因伊拉克和阿富汗戰爭以及政府刺激經濟措施，造成美國負債大增。

奧巴馬希望透過減支和加稅來縮小財政缺口。共和黨人依舊不愿在加稅議題上再次讓步。在年初“財政懸崖”議題協商中，共和黨曾作出過讓步。

當減支措施的效應在未來數周或數月內開始顯現，公眾憤怒若浮上臺面，很可能會是促成解決方案出臺的刺激來源。

從政府每年3.7兆美元支出規模來看，減支部分所占的比例相當小。但由于社會福利和醫療照護等部分不在減支的范圍內，因此主要削減的部分都落在聯邦政府雇員身上，而非直接接受援助的人。

美國政府是美國最大的雇主，全國雇員總數約270萬人。如減支方案維持不變，可能會有超過80萬名員工從現在到9月間的工作天數遭削減，且工資減少。

給雇員和工會的暫時解雇通知本周稍早開始發出，而發送通知的速度也在周五加快，因有更明確跡象顯示奧巴馬和國會領袖的協商會沒有成果。

盡管國際貨幣基金組織(IMF)警告稱，減支措施可能使得美國今年經濟成長率減少0.5個百分點，不過對正在回溫的美國經濟來說，這樣的拖累程度并不算嚴重。

**支出問題**

許多共和黨人指責奧巴馬政府夸大了減支的影響，以迫使他們接受白宮樂見的解決方案。

奧巴馬在白宮會晤眾議院議長貝納(John Boehner)、參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)、以及兩名民主黨國會領袖－參議院民主黨領袖里德(Harry Reid)和眾議院民主黨領袖佩洛希(Nancy Pelosi)時，已證實難以達成協議。

“在我看來，關于稅收的討論已經結束了。重點在于解決支出問題，”貝納在會后表示。

在被問及為何不在尚未達成協議前拒絕讓國會領袖離開時，奧巴馬向記者表示：“我不是獨裁者。我只是總統。因此，到頭來，要是麥康奈爾或貝納說‘我們要去趕飛機’，我也不能叫特務擋在門口，是吧？”

全面減支措施是削減赤字法令所要求的，內容制定的相當嚴苛，目的是要促使國會最終透過更有針對性的節約方案來取代。但政黨間的僵局，使其難以在針對哪些領域節支的議題上達成協議。

白宮預算辦公室已將詳細的削減支出報告送交國會。約有11.5萬名司法部員工在率先收到暫時解雇通知的名單內，其中包括檢察官和聯邦調查局(FBI)。

華府僵局的其中一個原因是，兩黨仍舊期望著，另一方會因為減支而受到選民譴責，或者是在民主黨預測的最嚴重影響浮現前再讓步。

周五公布的路透/Ipsos調查顯示，28%的美國人將自動減支的問題歸咎于國會共和黨議員，18%認為奧巴馬應負責，4%的人將之歸咎于國會民主黨議員，有37%的受訪者譴責這三者。(完)