“中國(guó)最難登的不是釣魚島，而是12306”，時(shí)值春運(yùn)，面對(duì)刷不進(jìn)、買不了的鐵道部12306網(wǎng)站，很多網(wǎng)友不得不望票興嘆。

鐵道部12306網(wǎng)站運(yùn)行不到兩年，據(jù)媒體公開曝光，網(wǎng)站實(shí)際投資已超過5億元。21世紀(jì)網(wǎng)采訪多位網(wǎng)站技術(shù)人員，估算出網(wǎng)站實(shí)際成本最多2億，其中鐵道部向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買帶寬的一千余萬元，并不包括在鐵道部的5億招標(biāo)費(fèi)中。

鐵道部至今仍拒絕公布12306網(wǎng)站招投標(biāo)信息，并因此于去年底被正式起訴。

12306多出的成本花在哪里，誰又在為這虛高的成本買單呢？

真實(shí)成本兩億封頂

鐵道部12306網(wǎng)站自2011年6月上線，運(yùn)行不到兩年時(shí)間，巨大的訪問量導(dǎo)致網(wǎng)站頻繁出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、無法登陸和無法支付的情況

據(jù)IT工程師孔陽介紹，網(wǎng)站成本投入分為硬件、軟件和運(yùn)營(yíng)成本。硬件包括服務(wù)器、機(jī)房、帶寬建設(shè)、監(jiān)控設(shè)備；軟件包括數(shù)據(jù)庫(kù)、源代碼、防火墻系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)；運(yùn)營(yíng)成本包括后期維護(hù)和人工成本。

據(jù)周筱赟爆出的“鐵路客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)鐵道部級(jí)一期工程采購(gòu)合同”，招標(biāo)編號(hào)TLXX2010-4，鐵道部向太極集團(tuán)采購(gòu)服務(wù)器品牌最多為IBM，少量為HP。

一知名門戶網(wǎng)站技術(shù)部主管對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)介紹，這種服務(wù)器處理請(qǐng)求速度最低為500個(gè)/秒。12306工作時(shí)間為早七點(diǎn)到晚11點(diǎn)，為16個(gè)小時(shí)。

服務(wù)器數(shù)量測(cè)算模型為：[(80%*總PV量)/(24小時(shí)*60分*60秒*40%)]/每臺(tái)服務(wù)器每秒處理請(qǐng)求的數(shù)量。這是在請(qǐng)求數(shù)量均勻分布的情況下，但實(shí)際上最密集的訪問時(shí)間決定服務(wù)器數(shù)量，為了應(yīng)對(duì)高峰時(shí)段，服務(wù)器處理請(qǐng)求速度要提高兩到三倍。

“根據(jù)這個(gè)測(cè)算模型，如果服務(wù)器一秒能處理231.4--347.1個(gè)請(qǐng)求每秒，每天就可以承受500萬PV。”

同時(shí)，系統(tǒng)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，以保證注冊(cè)用戶的個(gè)人和票務(wù)信息安全，上述技術(shù)主管稱，備份服務(wù)器和外接服務(wù)器數(shù)量是1:1。

據(jù)悉，去年12306的日均PV為1694萬，鐵道部官方表示，12306網(wǎng)站在春運(yùn)期間日訪問峰值已超過10億，其中1月9日達(dá)到14億。據(jù)Hitwise監(jiān)測(cè)，雙十一期間，天貓商城與淘寶網(wǎng)訪問量共計(jì)1.26億，京東商城居次位約為兩千萬。

取春運(yùn)期間訪問峰值14億作為測(cè)算依據(jù)，12306網(wǎng)站需要約560臺(tái)服務(wù)器。根據(jù)上述合同部分信息顯示，IBM PS700服務(wù)器采購(gòu)數(shù)量為168臺(tái)，在該頁采購(gòu)明細(xì)中數(shù)量最多。21世紀(jì)網(wǎng)向上海一家IBM服務(wù)器經(jīng)銷商了解到，產(chǎn)品報(bào)價(jià)為123000元，屬于中高端機(jī)型，以此估算560臺(tái)服務(wù)器成本約為7千萬。

上述技術(shù)主管稱，“以我的經(jīng)驗(yàn)，托管560臺(tái)服務(wù)器需要48個(gè)機(jī)柜，每個(gè)機(jī)柜7.8萬元，兩年托管費(fèi)用760萬。這些服務(wù)器最多需要28臺(tái)交換機(jī)，每臺(tái)6000元共計(jì)16.8萬元”。

在帶寬成本上，網(wǎng)站流量計(jì)費(fèi)按照峰值帶寬計(jì)算，技術(shù)主管稱，以自己所在網(wǎng)站類推，取極值計(jì)算，假設(shè)春運(yùn)當(dāng)月日均14億PV，12306在訪問峰值計(jì)算后所需帶寬為20G左右。帶寬服務(wù)有CDN服務(wù)（內(nèi)容分發(fā)服務(wù)）和物理帶寬，每月收費(fèi)分別為120元/M和50元/M，取中間值85元/M，21世紀(jì)網(wǎng)測(cè)算得出，在春運(yùn)當(dāng)月帶寬投入成本最多為170萬。

平時(shí)月流量計(jì)費(fèi)是多少呢？如果按照日均PV為1694萬計(jì)算，每月只需要不到1.8萬。

春運(yùn)和十一期間，12306網(wǎng)站都會(huì)迎來流量高峰，今年春運(yùn)共計(jì)四十天，加上各大節(jié)假日略計(jì)為三個(gè)月，綜上兩年來流量成本最高為1052萬。

一位網(wǎng)站開發(fā)人員對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，在軟件投入上，網(wǎng)站如果配備高級(jí)防火墻系統(tǒng)，和需購(gòu)買版權(quán)的oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，共計(jì)成本在500萬左右。至此，12306網(wǎng)站軟硬件投入最多需要約一個(gè)億。

再加上人工成本，21世紀(jì)網(wǎng)粗算，12306網(wǎng)站開發(fā)成本兩億封頂。

“失蹤”的成本

實(shí)際上，鐵道部為12306網(wǎng)站實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2億元。

根據(jù)太極股份2012年9月14日發(fā)布的公告，公司確認(rèn)中標(biāo)鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”，中標(biāo)金額約1.99億元。另一中標(biāo)公司同方股份有限公司中標(biāo)金額為1.3億。

近日，爆料人周筱赟在微博公布的兩份鐵道部信息中心的購(gòu)買合同，再次掀起了軒然大波。合同顯示，在3.2億元投資之前，鐵道部就已先期向中標(biāo)方太極股份購(gòu)買超過2億的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，合同上蓋有交易雙方的公章，根據(jù)招標(biāo)編號(hào)能查詢到對(duì)應(yīng)的公開招標(biāo)信息。

這兩份分別名為《鐵路客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)鐵道部級(jí)一期工程》和《鐵路客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)鐵道部級(jí)二期工程互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)》的采購(gòu)合同，金額合計(jì)為2億元。

如此一來，鐵道部為12306網(wǎng)站實(shí)際投入已經(jīng)達(dá)5億元。相比起技術(shù)人員口中對(duì)12306豪華配置的2億元估算，虛高的三億成本到底花在哪里？這是鐵道部不能言說的秘密。

日前，鐵道部因拒絕公布12306網(wǎng)站招投標(biāo)信息，被北京維權(quán)律師董正偉起訴，北京市一中院已立案。

值得注意的是，在媒體曝光的四次招標(biāo)中，三次中標(biāo)的太極集團(tuán)不僅是鐵道部4億大單的中標(biāo)方，還是鐵道部?jī)杉谊P(guān)聯(lián)企業(yè)“中鐵系”公司的采購(gòu)方。

這兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)是中鐵信息工程集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中鐵信”)及其控股子公司中鐵信金快(北京)信息工程有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“中鐵信金快”)。太極股份2011年年報(bào)顯示，中鐵信金快和中鐵信分別是太極集團(tuán)的第二和第三大供應(yīng)商。

此前媒體還報(bào)道，鐵道部信息技術(shù)中心是中鐵信的大股東，中鐵信金快為中鐵信的控股子公司。但根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條：“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。”

誰為虛高買單？

1月26日，為期40天的春運(yùn)正式啟動(dòng)，再現(xiàn)客流高峰。春運(yùn)期間，全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到34.07億人次，比2012年春運(yùn)實(shí)際完成增長(zhǎng)8.6%，其中鐵路約2.25億人次，同比增長(zhǎng)4.6%。

這批歸心似箭的火車旅客，大多是外來務(wù)工人員，城市的小白領(lǐng)，對(duì)于網(wǎng)站成本未必有多少具體的概念，但是真實(shí)直觀的網(wǎng)上訂票體驗(yàn)令他們無法相信，“花五個(gè)億砸出來的就是這么一個(gè)網(wǎng)站？”

老家在山西的上海白領(lǐng)王華連續(xù)三天網(wǎng)上搶票失敗了，“每次一訂票就要排隊(duì)半個(gè)小時(shí)以上，到了高峰時(shí)段連系統(tǒng)都登不進(jìn)去。回家過年，怎么這么難？”

面對(duì)種種質(zhì)疑，鐵道部的沉默是金，也讓眾人更為不解。曾經(jīng)向鐵道部申請(qǐng)公開新一代客票系統(tǒng)招投標(biāo)詳細(xì)信息的董正偉律師表示，鐵道部回應(yīng)的升級(jí)改造招投標(biāo)信息不全面，并沒有說哪5家公司參與招投標(biāo)，每個(gè)公司方案、報(bào)價(jià)究竟如何？12306網(wǎng)站上線到現(xiàn)在到底花了多少錢？網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)是否經(jīng)過招投標(biāo)？如經(jīng)過招投標(biāo)多少企業(yè)參與，相關(guān)的投標(biāo)方案報(bào)價(jià)信息。至今，仍是一個(gè)謎團(tuán)。由此，網(wǎng)站成本“虛高”的“誤解”也就更為深入民心。

而在12306網(wǎng)站成本虛高面前，人們更關(guān)心，誰在為這多出的三億元買單？

鐵道部的收入主要來源于貨運(yùn)、客運(yùn)、其他運(yùn)輸收入和其他。

據(jù)鐵道部此前公布的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2011年鐵道部全年盈利3100萬元，2010年盈利1500萬元。這兩年客運(yùn)收入分別為1606億元和1344億，占總收入份額均為19.6%。

2012年上半年，根據(jù)鐵道部匯總損益表，鐵道部收入合計(jì)4592.2億元，其中客運(yùn)853.69億元，客運(yùn)收入約占總收入的20%。（21世紀(jì)網(wǎng)徐戈）