央行年度工作會議提出，開展跨境個人人民幣業務。穩妥推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點

　　【財新網】（記者 陳法善）央行近日提出，2013年將進一步擴大人民幣跨境使用，開展跨境個人人民幣業務。穩妥推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點，積極做好合格境內個人投資者（QDII2）試點相關準備工作。

　　1月11日結束的2013年中國人民銀行工作會議，央行部署今年主要工作時提出上述設想。

　　所謂QDII2，即允許境內個人投資者投資海外資本市場的機制。

　　早在2007年8月，國家外匯管理局就發布了《開展境內個人直接投資境外證券市場試點方案》，同意在天津濱海新區開展境內個人直接投資境外證券市場試點。中國銀行天津分行隨即表示將推出個人投資港股業務，即“港股直通車”計劃。

　　但由于該計劃實為資本項目開放舉措，一些學者提出計劃實施將涉及相關政策法規、監管及技術準備，并可能帶來較大風險。至當年11月，中央政府無限期推遲該計劃。

　　除了人民幣業務，對于2013年主要工作，央行表示，將繼續實施穩健的貨幣政策，著力提高調控的前瞻性、針對性和靈活性。要處理好穩增長、調結構、控物價、防風險的關系，把握好貨幣政策調控的重點、力度和節奏。合理運用流動性管理工具組合，發揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調節作用，保持貨幣信貸總量和社會融資規模平穩適度增長。

　　央行還稱，繼續推動債券產品創新，創新利率風險管理工具，穩步推進信貸資產證券化試點。█

　　附：央行工作會議部署2013年主要工作：

　　一是繼續實施穩健的貨幣政策，著力提高調控的前瞻性、針對性和靈活性。要處理好穩增長、調結構、控物價、防風險的關系，把握好貨幣政策調控的重點、力度和節奏。合理運用流動性管理工具組合，發揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調節作用，保持貨幣信貸總量和社會融資規模平穩適度增長。完善信貸政策導向效果評估，繼續引導金融機構加大對國家重點在建續建項目、“三農”、小微企業、現代服務業、新興產業等的信貸支持。繼續完善民生金融，努力支持就業、扶貧、助學等民生工程。落實好差別化住房信貸政策。

　　二是進一步深化金融重點領域改革，提高金融服務實體經濟的質量和水平。繼續推進大型商業銀行和其他大型金融企業完善現代金融企業制度。推動農村信用社深化改革，扎實推進農業銀行深化“三農金融事業部”改革試點，持之以恒地通過改革完善農村金融服務體系。堅持推進和深化政策性金融機構改革。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。落實中央政策，支持加快發展民營金融機構。

　　三是進一步擴大人民幣跨境使用。簡化跨境貿易人民幣結算手續和審核流程。繼續支持香港等境外人民幣市場發展，鼓勵人民幣在境外的使用和循環。開展跨境個人人民幣業務。穩妥推進人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點，積極做好合格境內個人投資者（QDII2）試點相關準備工作。繼續推動雙邊本幣互換。落實雙邊本幣結算協定。

　　四是堅持市場化取向，推動金融市場規范發展。繼續推動債券產品創新，創新利率風險管理工具，穩步推進信貸資產證券化試點。做好境內金融機構赴香港發行債券，以及境外機構投資銀行間債券市場試點的準入和市場監管。進一步強化信息披露和信用評級等約束機制，規范做市商制度、結算代理業務和貨幣經紀業務。

　　五是加強金融風險監測和排查，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。進一步健全系統性和區域性金融風險監測評估和預警體系，完善風險防范處置應對預案。加強對具有融資功能的非金融機構的風險監測。探索開展金融機構穩健性現場評估和銀行業風險業務專項現場評估。抓緊推進建立存款保險制度的各項工作。繼續推動“兩管理、兩綜合”工作。

　　六是繼續深化外匯管理改革，防范跨境資本流動風險。落實好貨物貿易外匯管理改革措施，將監管重心逐步轉移至總量核查、動態監測和分類管理。穩步推進資本項目可兌換，完善直接投資便利化措施，逐步擴大民間對外投資。改進銀行結售匯綜合頭寸管理。堅持外匯儲備多元化投資策略，加強風險防范，創新運用方式。加強跨境資本流動監測。繼續嚴厲打擊地下錢莊等違法犯罪行為。

　　七是扎實推進金融服務現代化，進一步提升金融服務與管理水平。繼續完善金融法律制度體系。深入推進全面、統一、共享的金融業綜合統計體系建設。探索與現代中央銀行制度相適應的人民銀行會計標準和會計財務制度。做好第二代支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統（ACS）上線工作。鼓勵和引導支付業務創新，強化支付服務市場監督管理。加快金融信息化建設。加快金融IC卡在公共服務特別是交通衛生等領域的普及推廣。科學調撥發行基金，繼續提升流通中貨幣整潔度，改進普通紀念幣發行管理，務實推進反假貨幣工作。加快構建現代化國庫，加強國庫監管。推動金融業統一征信平臺建設，繼續推進中小企業和農村信用體系試驗區建設。實施反洗錢法人監管政策。建立健全金融消費權益保護工作機制。

　　八是繼續參與全球經濟金融政策協調和國際金融規則制定。加強區域金融合作。利用好多邊開發機構平臺，深化融資合作，支持企業和金融機構“走出去”。穩步推進與港澳臺地區的金融合作。