近日國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)透露，2013年中國(guó)財(cái)政赤字將增加50%即4000億。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨天亦對(duì)本報(bào)記者表示，2013年GDP規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到55.1萬(wàn)億，赤字率約為2.2%，即赤字總額將達(dá)1.2萬(wàn)億元，這與許善達(dá)的觀點(diǎn)不謀而合。 

許善達(dá)在出席某論壇時(shí)稱，雖然赤字增加，但是其與結(jié)構(gòu)性減稅配合，目的是保證對(duì)企業(yè)減稅，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。2012年財(cái)政赤字預(yù)算為8000億，若再增加4000億，可能達(dá)到1.2萬(wàn)億。但由于2012年除了財(cái)政赤字之外，還從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入2700億，兩項(xiàng)相加可支配總量達(dá)到1.07萬(wàn)億，因此2013年政府可支配財(cái)力的增加幅度可能在千億元左右。這與營(yíng)業(yè)稅改增值稅千億量級(jí)的減稅規(guī)模基本匹配。 

對(duì)此賈康表示，由于政府增加支出和稅收改革措施將降低財(cái)政收入增長(zhǎng)率，2013年赤字絕對(duì)規(guī)模會(huì)往上升，而赤字率占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重可能將從2012年1.5%的目標(biāo)升至2%或2%出頭的水平，這也是政府職能向民生傾斜的通盤(pán)考慮。若2012年GDP增長(zhǎng)7.8%、2013年增長(zhǎng)8%左右，2013年GDP規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到55.1萬(wàn)億，赤字率約為2.2%。 

■核心解讀 

支出將涉及民生各環(huán)節(jié) 

賈康昨天向本報(bào)記者解釋，雖然2013年財(cái)政赤字可能擴(kuò)大，GDP占比也有望提升至2.2%，減稅規(guī)模也要擴(kuò)大，但參考財(cái)政超收因素和GDP占比并未突破國(guó)際常用的3%預(yù)警線，因此說(shuō)赤字增加并不會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。 

賈康表示，今年我國(guó)財(cái)政收入增幅可能達(dá)到約12%，比計(jì)劃的約9%要提高3個(gè)百分點(diǎn)。換言之，這3個(gè)百分點(diǎn)就將是3000億元的財(cái)政超收額。從減稅角度講，2013年?duì)I改增將是國(guó)內(nèi)減稅的第一大重點(diǎn)。

由于2012年大部分營(yíng)改增地區(qū)只實(shí)施了幾個(gè)月的新政，因此2013年的營(yíng)改增減稅規(guī)模將急劇膨脹。他分析，以今年上海全年約260億元的減稅規(guī)模推算，明年各地營(yíng)改增整體規(guī)模有望達(dá)到1000億元大關(guān)。再算上其他減稅政策，2013年我國(guó)整體減稅有望達(dá)到約2000億元。 

他認(rèn)為，雖然今年減稅額和赤字額都會(huì)增加，但是赤字增加也會(huì)增加投入和市場(chǎng)資金的流動(dòng)性，而減稅更是能刺激企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，這兩項(xiàng)因素其實(shí)都會(huì)有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和提速。而一旦整體經(jīng)濟(jì)局勢(shì)轉(zhuǎn)好，財(cái)政收入增幅也有望提升，可能抵消部分消極因素。而且從國(guó)際上看，雖然2013年赤字率占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重可能升至2.2%，但這仍低于國(guó)際常用的主流預(yù)警線，即歐盟所提出的3%這一比例。因此說(shuō)，即使2013年我國(guó)赤字增加50%，也不會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。 

從赤字的用途來(lái)看，賈康表示，赤字并不會(huì)單獨(dú)用于某一領(lǐng)域，而會(huì)納入預(yù)算整體統(tǒng)籌使用。他預(yù)計(jì)，今年財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，將會(huì)是涉及民生的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如社保、保障房、醫(yī)改等，都會(huì)是財(cái)政增加投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。 

另外對(duì)于許善達(dá)此前曾提出的可考慮出售部分國(guó)有資產(chǎn)以減少赤字的建議，賈康認(rèn)為，雖然這從原則上說(shuō)可以考慮，但目前似乎并沒(méi)有這個(gè)必要，而且還缺乏有關(guān)的操作細(xì)則。如果需要實(shí)施這一舉措，也應(yīng)考慮當(dāng)人口老齡壓力達(dá)到高峰，財(cái)政收支壓力確實(shí)十分巨大時(shí)，再具體研討這一問(wèn)題。