不把大量財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施

　　○農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)

　　○清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗��?yīng)商貨款

　　○2013年起3年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅

　　○鼓勵(lì)各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，降低流通費(fèi)用，提高流通效率，會(huì)議確定了以下政策措施：（一）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)。（二）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。政府投資建設(shè)或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。（三）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗��?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。（五）加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。（七）開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。（八）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)。（九）規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。（十）建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

　　會(huì)議要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信用消費(fèi)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。

　　會(huì)議審議通過《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。會(huì)議指出，征信業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提供信用信息服務(wù)的行業(yè)。征信服務(wù)可以為防范信用風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全創(chuàng)造條件，促進(jìn)形成誠(chéng)信者受益、失信者受懲戒的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)征信業(yè)從無到有，逐步發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)，征信市場(chǎng)初具規(guī)模。《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》對(duì)采集、整理、保存、加工個(gè)人或企業(yè)信用信息、并向信息使用者提供的征信業(yè)務(wù)活動(dòng)作了規(guī)范。草案規(guī)定由中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。草案對(duì)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)規(guī)定了較為嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和相應(yīng)的審批程序，明確了征信機(jī)構(gòu)采集、保存、提供信用信息的范圍和行為規(guī)范，明確了信息主體的權(quán)利。