趙克志省長:統(tǒng)一思想 全力以赴保障電煤和電力生產(chǎn)供應(yīng)
● 按照“打非法、治違章、建標(biāo)準(zhǔn)、強責(zé)任”的要求,進一步落實安全生產(chǎn)各項措施,堅決打擊關(guān)閉非法煤礦,整頓查處違規(guī)煤礦,整合重組小煤礦,堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
● 本著因地制宜、實事求是、循序漸進的原則,穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)政策,制定完善煤礦整合重組方案,保障煤炭正常生產(chǎn)秩序,增加煤炭產(chǎn)量,10月份全省煤炭產(chǎn)量達到1100萬噸,11月和12月分別達到1200萬噸以上;
● 調(diào)整完善煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法,征收方式由從量計征改為從價計征,征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)和解繳比例相應(yīng)調(diào)整;調(diào)節(jié)基金重點用于補貼火電企業(yè)采購電煤、居民生產(chǎn)生活用煤等;
● 積極疏導(dǎo)煤電價格矛盾,爭取國家支持提高我省上網(wǎng)電價和外送電價;從今年10月1日起從省內(nèi)工商業(yè)用電戶和外送電中每度電征收0.015元電煤補貼資金,與省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金合并使用。
9月29日,省政府召開全省電煤應(yīng)急保障工作會議,省委副書記、省長趙克志出席會議并講話。他強調(diào),為有效應(yīng)對嚴(yán)重干旱災(zāi)害和煤、電供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢,省委、省政府決定實施應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施,保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng),這是綜合考慮各種因素、兼顧各方利益、權(quán)衡利弊得失后慎重作出的決策,是在特殊情況下采取的特殊辦法。各地、各有關(guān)部門和單位務(wù)必從全省發(fā)展大局出發(fā),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一行動,全力以赴保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng),鞏固我省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,確保全面和超額完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
省委常委、常務(wù)副省長王曉東,副省長孫國強,省政府秘書長唐德智出席會議。省法院、省檢察院、省委宣傳部、省人大財經(jīng)委、省政協(xié)財經(jīng)委負責(zé)同志應(yīng)邀出席。會議由孫國強主持。
趙克志指出,煤炭工業(yè)和電力工業(yè)既是我省國民經(jīng)濟的重要組成部分,又是我省經(jīng)濟發(fā)展最重要的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是群眾生產(chǎn)生活的基本保障。省委、省政府高度重視電力和煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障工作,今年以來采取了一系列措施,狠抓電力和煤炭生產(chǎn)調(diào)度,總體上保證了上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但進入7月份以后,我省遭受了嚴(yán)重干旱災(zāi)害,目前水電已基本喪失發(fā)電和調(diào)峰能力,省內(nèi)電力供應(yīng)主要依靠火電支撐,對電煤的需求不斷加大。由于一些地方和煤炭企業(yè)放松了對煤炭尤其是電煤的生產(chǎn)調(diào)度管理,全省電煤供應(yīng)下滑,電煤庫存一降再降,部分火電機組被迫停機,對保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長造成了較大影響。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年秋冬我省降雨偏少的可能性較大,明年汛期來臨之前電站水庫難以實現(xiàn)有效蓄水,水電不能出力的局面將得不到改變。如果不及時果斷采取強有力的措施加以應(yīng)對,我省電力供應(yīng)及整個經(jīng)濟運行將出現(xiàn)大的風(fēng)險。省委、省政府經(jīng)過反復(fù)研究論證、廣泛征求意見,決定實施應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施,保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng),這是綜合考慮各種因素、兼顧各方利益、權(quán)衡利弊得失后慎重作出的決策。各地、各有關(guān)部門和單位務(wù)必從全省發(fā)展大局出發(fā),深刻認識采取電煤應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施的必要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,尤其在認識水電調(diào)節(jié)功能喪失帶來的嚴(yán)峻形勢上、在優(yōu)先保障省內(nèi)電力和電煤供應(yīng)問題上、在煤炭價格調(diào)節(jié)基金日常管理部門的調(diào)整上、在加大煤礦整頓力度和加強煤炭供應(yīng)的關(guān)系上要統(tǒng)一思想,把保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng)作為保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定的重要任務(wù)抓緊抓好。
趙克志強調(diào),要圍繞保供這個核心,抓住價格這個關(guān)鍵,采取一切可以采取的措施,調(diào)動一切可以調(diào)動的資源,突出抓好四個方面工作,迅速扭轉(zhuǎn)電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng)緊張的局面。
第一,努力增產(chǎn)保供。一要穩(wěn)定煤礦生產(chǎn)政策,保障煤炭的正常生產(chǎn)秩序,增加煤炭產(chǎn)量。堅持小礦整合為大礦的方向不動搖,制定完善整合重組方案,積極穩(wěn)妥推進煤礦整合重組。加快新建煤礦審批,積極組織具備條件的礦井在保障安全的前提下加快煤炭生產(chǎn),增強電煤供應(yīng)能力。二要增加火電機組出力,努力實現(xiàn)滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。加強對購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促發(fā)電企業(yè)保證火電機組正常出力和存煤達到國家標(biāo)準(zhǔn)。各火電企業(yè)要在保證電煤充足的同時,合理安排并加快機組檢修,已停產(chǎn)檢修的機組要盡快啟動發(fā)電;強化機組運行管理,加強保養(yǎng)維護,杜絕意外停機。三要加快電源點建設(shè)。按照我省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃,積極爭取國家有關(guān)部門支持,盡快上報批準(zhǔn)我省啟動實施一批電源點項目,進一步增加我省發(fā)電能力。四要千方百計保障省內(nèi)電力、煤炭供應(yīng)。切實加強電力調(diào)度,合理安排電力供應(yīng),優(yōu)先保證省內(nèi)用電。煤炭企業(yè)不僅要按合同保證電煤供應(yīng)數(shù)量,而且要保證電煤供應(yīng)質(zhì)量;火電企業(yè)要按合同規(guī)定及時結(jié)算煤款。五要統(tǒng)籌安排和保障城鄉(xiāng)居民冬季生活用煤。針對當(dāng)前群眾生活用煤價格上漲較快的實際,抓緊調(diào)查研究,盡快出臺臨時價格干預(yù)措施,并對低保群眾冬季生活用煤給予適當(dāng)補貼。要保證煤氣生產(chǎn)企業(yè)的用煤需要,為穩(wěn)定煤氣供應(yīng)提供保障。六要切實加強安全生產(chǎn)。按照“打非法、治違章、建標(biāo)準(zhǔn)、強責(zé)任”的要求,加大督促檢查力度,進一步落實安全生產(chǎn)各項措施和工作責(zé)任制,加強科學(xué)管理和安全管理,提高煤炭行業(yè)整體安全水平;堅決打擊關(guān)閉非法煤礦,整頓查處違規(guī)煤礦,整合重組小煤礦,嚴(yán)肅查處官煤勾結(jié)、懲治腐敗,堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保實現(xiàn)今年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。
第二,強化價格調(diào)控。一要加強調(diào)節(jié)基金的征集使用管理工作。調(diào)整完善煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法,由縣級煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理委員會統(tǒng)一負責(zé)組織征收,征收方式由從量計征改為從價計征,征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)和解繳比例相應(yīng)調(diào)整;煤炭價格調(diào)節(jié)基金重點用于補貼火電企業(yè)采購電煤、居民生產(chǎn)生活用煤等。要把核定盈虧平衡點作為確定火電企業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵,逐一認真核定,實時加強監(jiān)管監(jiān)控,根據(jù)企業(yè)上網(wǎng)電量制定補貼計劃和補貼標(biāo)準(zhǔn)。二要積極疏導(dǎo)煤電價格矛盾。科學(xué)測算省內(nèi)工商業(yè)電價承受能力,積極爭取國家支持提高我省上網(wǎng)電價和外送電價,提升火電企業(yè)購買電煤能力。自今年10月1日起從省內(nèi)工商業(yè)用電戶和外送電中每度電征收0.015元電煤補貼資金,與省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金合并使用。三要堅決清理地方政府設(shè)立的各種涉煤收費。對新的煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法及實施細則施行后違反規(guī)定繼續(xù)亂收費的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅查處。
第三,加強行政管理。要強化對鐵路、公路、水運煤炭貨場的監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行煤電掛鉤“三項機制”,充分挖掘發(fā)供電潛力,最大限度提高發(fā)供電水平;嚴(yán)格執(zhí)行電煤供應(yīng)和采購儲備考核獎懲暫行規(guī)定,對違反規(guī)定的火電、煤炭企業(yè)予以懲處;繼續(xù)強化約談問責(zé)制度,對未完成供煤計劃的地區(qū)、部門和企業(yè)主要負責(zé)人進行約談問責(zé)。
第四,承擔(dān)社會責(zé)任。在當(dāng)前抗旱救災(zāi)保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定的應(yīng)急時期,全省各類企業(yè)要主動承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任。尤其是國有企業(yè)要講政治、顧大局,認真履行社會責(zé)任,為保障全省發(fā)展大局、保障群眾基本民生作出應(yīng)有的貢獻。火電企業(yè)要認真履行電煤采購的主體責(zé)任,按照省里確定的電煤采購和儲備計劃,足額采購電煤,杜絕缺煤停機;嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律,最大限度保證機組出力,保障電力生產(chǎn)供應(yīng)。重點煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮電煤供應(yīng)主力軍的作用,嚴(yán)格執(zhí)行省里下達的電煤供應(yīng)計劃。貴州電網(wǎng)公司要加強電力供應(yīng)調(diào)度,切實增加省內(nèi)供電量,千方百計保障省內(nèi)用電;繼續(xù)加強與有關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào),逐步提高我省上網(wǎng)電價和銷售電價。其他工商業(yè)企業(yè)要顧全大局,克服困難,為全省發(fā)展特別是促進就業(yè)、維護穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
趙克志強調(diào),電煤應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施能否順利實施并取得實效,是對全省各級黨員干部執(zhí)行力和公信力的一次全面檢驗。各地、各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一行動、維護大局,加強協(xié)調(diào)、密切配合,確保電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng)滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。一要確保政令暢通。牢固樹立全省一盤棋的思想,堅決服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度,切實增強工作的主動性、針對性和有效性,及時把握和協(xié)調(diào)處理電煤應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,堅決防止煤電價格輪番上漲,堅決防止因涉煤收費清理等工作不到位加重企業(yè)負擔(dān),堅決防止借煤礦整合重組之名停止或減少煤炭生產(chǎn),堅決查處不作為、亂作為,確保政令暢通、令行禁止。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省經(jīng)信委要切實負起牽頭責(zé)任,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),兼顧各方利益,會同有關(guān)部門認真組織實施應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施,及時完善配套政策;突出抓好畢節(jié)、六盤水、黔西南等煤炭主產(chǎn)區(qū)的電煤、電力供應(yīng)工作;各級各有關(guān)部門要全力配合做好相關(guān)工作。三要強化督促檢查。把各地、各有關(guān)部門和單位落實電煤應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施的情況納入省政府重點督查內(nèi)容,由省政府督查室牽頭,會同經(jīng)信、監(jiān)察等部門督辦落實。
孫國強強調(diào),各地、各有關(guān)部門和單位要立即傳達貫徹這次會議精神,全面落實省委、省政府關(guān)于保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng)的各項決策部署,做到煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收機構(gòu)、征收機制和征收標(biāo)準(zhǔn)到位,電煤供應(yīng)省內(nèi)放開、控制外流到位,煤炭企業(yè)電煤滿產(chǎn)滿供到位,火電企業(yè)電煤滿存、電力滿發(fā)到位,政府的調(diào)控調(diào)度措施到位,確保全面完成會議確定的目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟增長20%的目標(biāo)。
會前,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于采取應(yīng)急臨時調(diào)節(jié)措施保障電力供應(yīng)和電煤生產(chǎn)供應(yīng)的緊急通知》,省經(jīng)信委、省財政廳、省物價局、省能源局聯(lián)合下發(fā)了煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法及實施細則。
省經(jīng)信委、省能源局、畢節(jié)地區(qū)負責(zé)人在會上發(fā)言。省有關(guān)部門和單位、六盤水市市委、黔西南州州委主要負責(zé)人,各市(州、地)政府(行署)及其經(jīng)信部門、重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))、部分電力和煤炭企業(yè)負責(zé)人參加會議。