路透北京12月19日 - 中國國務院總理溫家寶周三主持召開國務院常務會議,研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施,包括鼓勵企業兼并重組,完善相關扶持政策等.

中國政府網周三刊登新聞稿稱,光伏產業是中國戰略性新興產業,按照創新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場、規范市場秩序、推進產業重組、降低發電成本的思路,統籌兼顧、綜合施策,著力提升產業競爭力.

"近年來我國光伏產業快速發展,已形成較為完整的光伏制造產業體系.當前的主要問題是:產能嚴重過剩,市場過度依賴外需,企業普遍經營困難."會議稱.

會議確定政策扶持措施,包括加快產業結構調整和技術進步,利用市場"倒逼機制",鼓勵企業兼并重組,淘汰落后產能.嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目.

規范產業發展秩序,加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調,建立簡捷高效的并網服務體系,建立健全技術標準體系,對關鍵設備實行強制檢測認證制度;積極開拓國內光伏應用市場,著力推進分布式光伏發電,鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統,有序推進光伏電站建設.

同時完善支持政策,根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價,對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策,根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準.完善中央財政資金支持光伏發展的機制,光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策.

會議指出,要充分發揮市場機制作用,減少政府干預,禁止地方保護.完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應.并要求各有關部門抓緊制定完善配套政策,確保落實到位.

隨著全球經濟減速及歐債危機,目前光伏電池主要應用區域--歐洲對光伏的需求明顯下降.中國是全球光伏組件和電池最大的制造基地,光伏產業產能過剩現象更加突出,尚德(STP.N: 行情)、天合光能(TSL.N: 行情)、英利(YGE.N: 行情)等國內光伏企業經營壓力陡增,市場對國家出臺扶持政策已有廣泛預期.