路透北京12月19日 - 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶周三主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施,包括鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,完善相關(guān)扶持政策等.

中國(guó)政府網(wǎng)周三刊登新聞稿稱(chēng),光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),按照創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路,統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.

"近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系.當(dāng)前的主要問(wèn)題是:產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需,企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難."會(huì)議稱(chēng).

會(huì)議確定政策扶持措施,包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,利用市場(chǎng)"倒逼機(jī)制",鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能.嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目.

規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào),建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系,建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度;積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng),著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電,鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進(jìn)光伏電站建設(shè).

同時(shí)完善支持政策,根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策,根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制,光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策.

會(huì)議指出,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,減少政府干預(yù),禁止地方保護(hù).完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制,提高政策效應(yīng).并要求各有關(guān)部門(mén)抓緊制定完善配套政策,確保落實(shí)到位.

隨著全球經(jīng)濟(jì)減速及歐債危機(jī),目前光伏電池主要應(yīng)用區(qū)域--歐洲對(duì)光伏的需求明顯下降.中國(guó)是全球光伏組件和電池最大的制造基地,光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象更加突出,尚德(STP.N: 行情)、天合光能(TSL.N: 行情)、英利(YGE.N: 行情)等國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力陡增,市場(chǎng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)扶持政策已有廣泛預(yù)期.