南都訊 記者周偉涵 深圳市市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員或抽檢人員在進(jìn)行食品安全抽檢時(shí)，必須通過購買的方式獲得抽檢樣品，不得向生產(chǎn)企業(yè)索取抽檢樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用；若檢驗(yàn)結(jié)果合格，執(zhí)法人員不能把檢后的樣品“截留”，必須把它們捐給福利機(jī)構(gòu)，為此，深圳市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)將抽檢經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算。

昨日，南都記者從剛剛出臺的《深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）獲悉，深圳將全面規(guī)范市場監(jiān)督管理部門抽檢送檢程序，征求意見稿自公布之日起實(shí)行。

不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)等

征求意見稿規(guī)定，深圳市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員抽檢品種并非涵蓋所有領(lǐng)域，而是限于食品企業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對于食用農(nóng)產(chǎn)品，市監(jiān)執(zhí)法人員無權(quán)觸碰。

為了杜絕吃喝拿卡的現(xiàn)象出現(xiàn)，深圳市市場監(jiān)督管理局已經(jīng)將抽檢經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，并規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，“抽檢應(yīng)當(dāng)購買樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用”。

當(dāng)然，對于財(cái)政掏腰包購買的樣品，執(zhí)法人員可不能檢驗(yàn)合格了，就私自把它們吃了。按照規(guī)定，在經(jīng)過2個(gè)月（從抽樣日期起）的保管期仍未過期的，將在市局統(tǒng)一組織下，由保管單位捐贈深圳市社會福利機(jī)構(gòu)，并填寫《復(fù)檢備份樣品捐贈清單》。

此外，“被抽檢”是必須的，食品生產(chǎn)單位別想做漏網(wǎng)之魚，“原則上每年至少抽檢4次；對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的成品，原則上每年至少抽檢2次”。

執(zhí)法人員少于兩人 企業(yè)可拒檢

按照征求意見稿規(guī)定，執(zhí)法抽檢時(shí)，根據(jù)需要，市場監(jiān)管部門也可要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)助抽樣。

質(zhì)量監(jiān)測時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員需向被抽檢單位出示《食品安全抽樣檢驗(yàn)通知書》。抽樣完畢后，被抽檢單位填寫《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作情況反饋單》，由抽樣人員帶回檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整理后再交至市場監(jiān)管部門。執(zhí)法抽檢時(shí)，執(zhí)法人員則不需履行上述兩項(xiàng)義務(wù)。

什么情況下，食品企業(yè)有權(quán)拒絕“被抽檢”？征求意見稿這樣規(guī)定：如果執(zhí)法人員或檢驗(yàn)人員少于2人的；相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)攜帶的有效身份證件等材料不齊全的；抽樣基數(shù)不符合抽檢方案和檢驗(yàn)技術(shù)要求的；抽檢食品企業(yè)未經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品的。

此外，執(zhí)法人員要當(dāng)著食品生產(chǎn)單位的面進(jìn)行封樣，而且還要在封樣前和封樣后分別拍攝數(shù)碼相片，而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員則可單獨(dú)進(jìn)行抽樣。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自公開檢驗(yàn)報(bào)告

深圳市場監(jiān)管局認(rèn)為，未經(jīng)該局同意，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自公開檢驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)或結(jié)果等相關(guān)信息，他們應(yīng)該在檢驗(yàn)完畢后，及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)市場監(jiān)管部門。對于不合格產(chǎn)品，該局會在5個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)告和通知書送達(dá)。送達(dá)日期以簽收日期為準(zhǔn)。因樣品包裝上所標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)地址不詳、地址錯(cuò)誤等原因，造成送達(dá)失敗的，視為已送達(dá)。如果企業(yè)遲遲未收到檢驗(yàn)報(bào)告，那就是送檢產(chǎn)品有可能合格了，因?yàn)檎髑笠庖姼逡?guī)定，合格報(bào)告可在30日內(nèi)送達(dá)。

檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自接到結(jié)果后15日內(nèi)向申請復(fù)檢。市局會在2個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。復(fù)檢的費(fèi)用由誰來承擔(dān)？根據(jù)征求意見稿，如果復(fù)檢推翻市場監(jiān)管局“不合格”的結(jié)論，復(fù)檢費(fèi)用由該局或者分局的初檢單位承擔(dān)；如果復(fù)檢結(jié)果依然“不合格”，復(fù)檢費(fèi)用就要由企業(yè)買單。

企業(yè)說法

“抽檢人員買完商品就走了，挺正規(guī)的”

昨日下午，南都記者就征求意見稿相關(guān)內(nèi)容采訪多家深圳企業(yè)，很多商家負(fù)責(zé)人對此舉并不覺得奇怪。

天虹商場相關(guān)負(fù)責(zé)人陳小姐稱，雖然政策是最近才出征求意見稿，但具體落實(shí)已經(jīng)有很長一段時(shí)間了。“以前相關(guān)部門如果想抽查樣品，一般都會叫企業(yè)自己送過去，一式兩份，一份留給相關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行存檔，另外一份經(jīng)過檢測后退回”。陳小姐稱，現(xiàn)在抽檢人員已經(jīng)很規(guī)范化了，一般需要抽檢哪些產(chǎn)品，都會自己過來購買，賣完后自己買單就走了，“挺正規(guī)的”。

“送報(bào)告之前打個(gè)電話通知企業(yè)，會更人性化”

采訪中，有些企業(yè)管理人員對征求意見稿的部分內(nèi)容也提出疑問。特別是征求意見稿第三十六條規(guī)定：“未經(jīng)市局同意，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自公開檢驗(yàn)報(bào)告、數(shù)據(jù)或結(jié)果等相關(guān)信息”�！盀槭裁催�要送市局審核？”對此，深圳南山區(qū)一食品行業(yè)人士分析稱，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有檢驗(yàn)結(jié)果就應(yīng)該直接向大眾公布。再經(jīng)過市監(jiān)局這一關(guān)是否多此一舉？從目前市局一些檢驗(yàn)結(jié)果來看，市民根本不知道是哪家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)人員是誰，只看到是哪家企業(yè)出了什么問題，“如果有人掌握了這個(gè)結(jié)果，將不合格改成合格，對外公布的時(shí)候，誰關(guān)系好就刪掉誰，又有誰能掌握真實(shí)的信息？”

此外，對于“市場監(jiān)管部門自接到檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織將檢驗(yàn)不合格報(bào)告和《食品安全抽樣檢驗(yàn)不合格結(jié)果通知書》送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢驗(yàn)合格報(bào)告可在30日內(nèi)送達(dá)”，該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這個(gè)規(guī)定也有不合理之處，因?yàn)榈谒氖畻l就規(guī)定“因樣品包裝上所標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)地址不詳、地址錯(cuò)誤等原因，造成送達(dá)失敗的，視為已送達(dá)”。“如果在5天內(nèi)沒有收到不合格通知書，企業(yè)會以為自己的產(chǎn)品沒問題，卻還不知道自己已經(jīng)上了黑名單。這樣不就失去了復(fù)檢的機(jī)會？”她認(rèn)為，“更人性化的方式應(yīng)該是在送之前至少打個(gè)電話告知一聲”。