廣東去年3月向國家申請“單獨子女”生二胎試點，至今尚未正式收到批復(fù)。省計生委一名工作人員昨日表示獲批的幾率不是很高。昨日，廣州市人口計生委表示，由于廣東省的試點申請尚無結(jié)果，原計劃成為廣東省試點城市的廣州也無法進行試點。近日，廣州市長陳建華到廣州計生局調(diào)研時則表示，計生政策的口子不能輕易開。

陳建華：廣州計生政策口子不能輕易開

近日，陳建華到廣州市人口計生局調(diào)研時表示，計劃生育是基本國策，計生政策的口子不能輕易開，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，農(nóng)村地區(qū)和流動人口計生服務(wù)管理仍是廣州計生工作的重點和難點問題，要保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實穩(wěn)定低生育水平。

省計生委一名工作人員稱，廣東確實尚未正式收到批復(fù)。各省都有提交申請，只是廣東比較積極推動。此前國家也有透露過想在東北一些長年生育率低的省份試點，或者是一直執(zhí)行一孩的省份。他認為，廣東作為人口大省，國家能批準(zhǔn)廣東申請的幾率不是很高。

昨日，廣州市人口與計劃生育局相關(guān)負責(zé)人表示，在廣東向國家提出試點意愿時，廣州曾考慮過成為“單獨二胎”政策的試點城市。但根據(jù)目前情況來看，廣東的試點尚未獲得國家批復(fù)，廣州也就無法推進該項試點工作了。

一名廣州人口計生專業(yè)人士昨日透露，國家或不進行該類試點，調(diào)研可行后直接在全國范圍內(nèi)推行該政策。

張楓：肯定會批準(zhǔn)，等待的時間不會很長

昨日，一直致力推動“單獨”生二胎試點的廣東省政協(xié)常委、省計生委原主任張楓獲悉這個消息后表示，廣東是全國最早向國家申請單獨子女生二胎政策的省份。其實各個省都提出來了，“國家目前對全國各省份的申請都沒有批復(fù)，對于廣東的申請也沒有正式批復(fù)，所以我認為應(yīng)該說暫時未能批復(fù)，不能說不批準(zhǔn)。”

張楓表示，他認為國家肯定會批準(zhǔn)廣東單獨子女生二胎的申請，只是時間的問題，并且他認為“等待的時間不會很長”。

專家說法

統(tǒng)計口徑掩蓋人口危機

昨日，廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所助理研究員鄧智平表示，現(xiàn)在的人口統(tǒng)計口徑都以常住人口來算，因此從常住人口看廣東的人口老齡化等并不嚴(yán)重，生育率也不比全國低。但是如果從戶籍人口的情況來看，廣東的人口老齡化、以及勞動力供給不足形勢很嚴(yán)峻。“應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在用常住人口來統(tǒng)計人口數(shù)據(jù)，掩蓋了人口的危機。”廣州市的情況也是一樣，從戶籍人口的角度看，人口老齡化的程度嚴(yán)重。

鄧智平認為，這些年來，常住人口的生育率一直在1.7到1.8左右。其實這個數(shù)據(jù)已經(jīng)是低于代際更替水平的2.1(平均每位婦女生育2 .1個孩子)。如果從戶籍人口的生育狀況來看，就更低了，達不到1.7。

單獨二胎對粵總體人口沖擊不大

今年5月《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》發(fā)布，報告中專家測算，如果“十二五”時期廣東在戶籍人口中實施“單獨可生二孩”(即夫婦雙方只要有一方是獨生子女的，就可生育兩個孩子)政策，全省每年新出生人口將增多10萬到13萬左右，對總體人口形勢沖擊不大。報告建議，廣東按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進的原則，積極爭取成為國家完善生育政策的試點，可在“十二五”期間實行“單獨可生二孩”政策，到“十三五”期間平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對夫婦可生二個小孩為主的政策。

相關(guān)新聞

省計生委主任：

盡快將計生險納入優(yōu)生工程

南都訊 記者薛冰妮 實習(xí)生馮宇軒 通訊員高明明獨生子女意外身亡導(dǎo)致“失獨”，目前“失獨”家庭日漸增多，成為無法忽視的社會現(xiàn)象。近日，廣東省人口計生委主任駱文智表示，廣東省人口計生委今后幾年的工作重點就是全省優(yōu)生健康惠民十大工程，將推出新的計生保險，并將盡快把計劃生育系列保險納入優(yōu)生工程。

今年5月31日駱文智被任命為省計生委主任，履新2個多月后，近日駱文智到中國人壽廣東省分公司調(diào)研時表示，即將啟動的全省優(yōu)生健康惠民十大工程，將是廣東省人口計生委今后幾年工作的重點，希望該公司盡快確定將相關(guān)保險業(yè)務(wù)融入其中的具體方案。駱文智說，“可以考慮開發(fā)計生保險新品種，這對計生家庭和困難群眾來說有時能起到雪中送炭的效果。”昨日，廣東省計生委有關(guān)工作人員表示，計劃生育系列保險對“失獨”家庭肯定會加大幫扶力度，目前正在制定細則，具體要等到8月13日發(fā)布。

單獨政策脈絡(luò)

2010年9月—12月中國人口問題專家何亞福在接受媒體采訪時說，從明年(2011年)起，我國將以黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江為試點，允許夫妻雙方只要有一人是獨生子女，就可以生第二胎。此說被媒體廣為報道。這是我國關(guān)于最早單獨可生二胎的披露。

2011年3月7日全國兩會期間，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露，計生部門正在考慮放開二胎政策。廣東省計生委一名負責(zé)人表示，廣東省正爭取成為國家放開二胎政策的試點省。這是廣東計生部門首度向媒體透露該消息。

2011年3月13日時任廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓表示，國家計生部門正在研究允許夫妻一方是獨生子女的家庭生二胎問題，廣東正積極向國家爭取試點允許“單獨”生二胎。這是廣東省人口計生委首次就廣東進行單獨試點明確表態(tài)。

2011年7月10日在第21個世界人口日前一天，時任廣東省人口計生委主任張楓在接受南方日報采訪時表示，“單獨可生二胎”有無可能，國家也在考慮之中。廣東省已正式向國家提出“單獨可生二胎”試點的申請，但能否得到批準(zhǔn)要由國家決定。

2011年10月9日南方日報刊登了《廣東人口計生委稱計生政策5年內(nèi)不會重大調(diào)整》的新聞，并刊登了時任國家計生委主任李斌對放開二胎政策的回應(yīng)：“人口再生產(chǎn)不能一放了之”。

2011年8月11日廣州市人口計生局負責(zé)人透露，廣州計劃在廣東省成為國家試點省份后，基于城市的承載力及城市戶籍人口數(shù)量等因素，申請成為省的試點城市，通過適當(dāng)、合理的方法來進一步優(yōu)化廣州人口結(jié)構(gòu)。

2012年8月7日廣州市人口計生局相關(guān)負責(zé)人透露，由于廣東試點申請尚未獲國家批復(fù)，廣州實際上也無法進行試點。