6月8日，重慶召開千人大會，公布《關于大力發展民營經濟的意見》及《關于促進民營經濟投資公共服務設施建設和運營的實施意見》、《關于進一步明確鼓勵和支持民營經濟發展財稅政策的意見》、《關于進一步加強金融服務民營經濟的實施意見》的"1+3"系列文件，并對100名優秀民營企業家、200家優秀民營企業進行大張旗鼓表彰。會上，中央政治局委員、國務院副總理、重慶市委書記張德江發表了重要講話。重慶市市長黃奇帆就《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》和三個配套文件作說明。中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、第一副主席全哲洙到會祝賀并講話。

當天上午，醞釀多時的重慶市發展民營經濟大會在重召開。參加大會的除優秀民營企業家和優秀民營企業代表外，還有來自重慶市級部門、38個區縣的黨政一把手以及工商行政、市政管理、稅務、金融等部門的工作人員。

張德江在會上發表重要講話指出，重慶市發展民營經濟大會的主要任務是：總結經驗，表彰先進，振奮精神，明確方向，進一步提高對發展民營經濟重大意義的認識，進一步營造民營經濟發展的良好環境，進一步地促進民營經濟實現新的發展，從而推動重慶民營經濟實現量的新增長，質的新飛躍。

張德江說，重慶市委、市政府高度重視民營經濟發展，為促進民營經濟發展，市委確定召開一次高規格的會議，出臺一個高質量的文件，表彰一批先進典型。會前，市委常委會、市政府常務會研究了民營經濟發展問題，研究制定了促進全市民營經濟發展的一系列政策措施，形成了《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》，同時報經中央批準、市委、市政府決定開展表彰全市優秀民營企業家、民營企業活動。

張德江指出，首先要提高認識，切實增強促進民營經濟發展的信心。

他說，從重慶特殊市情看，大力發展民營經濟十分必要。經過直轄15年的建設和發展，重慶經濟社會發生了巨大的變化，但是重慶基本市情沒有根本改變，仍屬于欠發達地區，經濟總量不大，經濟實力不強，發展后勁不足，經濟社會發展的任務仍然十分艱巨，十分繁重，特別是重慶"兩翼"地區，底子薄，條件差，國有經濟先天不足，利用"三資"缺少優勢，要縮小與"一圈"的差距，必須大力發展經濟，壯大經濟實力。民營經濟是市場經濟最富活力、最具潛力、最有創造力的重要力量，是繁榮城鄉經濟的有力支撐。無數實踐證明，哪里的民營經濟活躍，哪里的經濟就發達，哪里的人民群眾就富裕。重慶市，特別是"兩翼"地區，發展經濟的重要之路就是要大力發展民營經濟。只要我們進一步解放思想，充分認識民營經濟的地位和作用，政策對頭，措施得當，就能把蘊藏在人民群眾中的巨大創造力激發出來，就能把民營經濟發展的積極性調動起來，就能實現社會生產力新的解放，重慶的經濟社會發展就會邁上新臺階，實現新飛躍，取得更加輝煌的成就。

張德江指出，從民營經濟的作用看，大力發展民營經濟十分重要。15年來，重慶民營經濟在重慶改革發展中的作用日益增強，地位不斷凸顯。民營經濟是國民經濟的生力軍，2011年民營經濟增加值占全市生產總值的48.9%，對全市國民經濟起到了重要的支撐作用。民營經濟是改革開放的助推器，民營經濟產權明晰，責、權、利統一，機制靈活，成為改革開放的開路先鋒。民營經濟是建立社會主義市場經濟體制的重要推動力量。同時，民營經濟在外向型經濟中發揮著主體作用，去年重慶民營經濟出口額達到113.7億美元，占全市的57.3%，成為第一集團軍。在境外累計創建企業131家，實現投資8.98億美元，成為對外投資重要的方面軍。民營經濟是財政收入的重要源泉，剛設立直轄市時，全市民營經濟納稅只有28.5億元，占全市稅收比例不足30%；去年實現稅收779億元，占全市稅收的半壁江山，為重慶經濟建設與社會發展提供了財力支撐。民營經濟是擴大就業的主渠道，去年民營企業吸納就業740多萬人，占全市二三產業從業人數的75%。民營經濟在上述幾方面的作用，反映了民營經濟的獨特優勢，如果沒有民營經濟，重慶的經濟社會發展是很難想象的。

從重慶民營經濟的發展看，大力發展民營經濟十分緊迫。張德江指出，雖然重慶民營經濟取得了很大發展，但發展水平還不高，與全國民營經濟發達地區比，還有非常明顯的差距。從經濟規模看，重慶民營經濟總量不大，不到5000億元，江蘇省是2.5萬億元，廣東省是2.3萬億元，浙江省是1.9萬億元；從市場主體看，重慶每萬人擁有市場主體369戶，江蘇省是543戶，浙江省是553戶，廣東省是437戶；從從業領域看，重慶民營經濟是以傳統產業居多，大多處于產業鏈的末端，汽摩、建筑、零售、餐飲占比超過70%，高新技術產業、現代服務業占比只有7%，進入全國民企100強的企業只有10家；從產業結構看，去年全市第三產業占比36.2%，比全國平均水平低6.9個百分點，第三產業大多以民營經濟為主體，這也說明重慶民營經濟發展還不充分，還有很大的發展空間。

張德江指出，當前，重慶正處于深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹落實"314"總體部署、率先實現全面建設小康目標的關鍵時期，能不能抓住戰略機遇期，推動經濟好又快發展，加快民營經濟發展是一個關鍵。

他強調指出，我們一定要從建設中國特色社會和堅持社會主義基本經濟制度的全局高度，從深入貫徹落實科學發展觀和314總體部署的戰略高度，從重慶當前和長遠發展的責任高度，切實提高對民營經濟發展的認識，全面加強對民營經濟工作的領導，堅持"兩個毫不動搖"，進一步增強大力發展民營經濟的危機感、緊迫感和自覺性、堅定性，下更大的決心，以更大的魄力，用更實的舉措，促進全市民營經濟實現新的發展。

其次，要營造環境，切實促進民營經濟新發展。張德江說，一有土壤就發芽，給點陽光就燦爛，是民營經濟的生存法則。只要我們給民營經濟創造適宜的土壤，陽光，民營經濟就會獲得旺盛的生命力。

針對目前重慶民營經濟發展的實際情況，張德江提出要努力創造以下六大環境。

要大力創造發展環境，必須抓住解放思想、更新觀念這個總開關，為民營經濟新發展掃清思想障礙。一是牢固樹立抓民營經濟就是抓發展的觀念。大力發展民營經濟不是權宜之計，而是促進重慶經濟又好又快發展的一項戰略任務。要堅決摒棄對民營經濟的成見、偏見，決不能排擠、排斥，更不能歧視、打壓。二是牢固樹立"兩個毫不動搖"的觀念，把堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展二者統一起來，而不是對立起來，堅持平等的市場主體地位和公平競爭的原則，切實改變重國有、輕民營，重外資、輕內資的錯誤觀念，要像重視國企改革一樣重視民營經濟發展，要像重視招商引資一樣重視民營經濟發展，使民營經濟在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠。三是牢固樹立艱苦創業的觀念。重慶人民從來就有不怕吃苦，不畏艱難，不甘落后和敢于創業，敢于創造，敢于創新的精神品質，只要我們大力弘揚這種精神品質，大興創業興業的風氣，就能夠使全市民營經濟得到不斷的發展壯大。

要不斷優化政策環境。落實公平待遇，做到一視同仁，就是對民營經濟的最大支持。這次市政府出臺的文件圍繞準入難、融資難、注冊難、用地難等實際問題，制定了一系列政策措施，很好地體現了公平競爭、國民待遇，要按照文件要求，把各項政策措施落到實處，充分發揮政策的激勵效應，對各項政策務必全面兌現，不打任何折扣，該放的權要放，該給的錢要給，決不允許擅自截流，切實做到能優則優、能減則減、能停則停、能免則免。

張德江特別強調指出："一切妨礙民營經濟發展的政策障礙都要沖破，一切束縛民營經濟發展的做法都要改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要革除，真正使廣大民營企業放開手腳，加快發展"。

要切實改善政務環境。張德江要求各級政府和部門，對待民營經濟發展，要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，真正當好民營經濟發展的養路工，而不能當攔路虎；要為企業發展出謀劃策，排憂解難，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取；要寬容和辯證地看待民營經濟發展過程中出現的問題，決不能發現問題就一棍子打死、罰死、卡死；要進一步減少審批事項，簡化辦事手續，嚴肅治理吃、拿、卡、要，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的"三亂"行為，嚴禁對企業多頭檢查、重復檢查、交叉檢查，切實把民營企業的積極性、創造性保護好、引導好、發揮好。

要營造良好的輿論環境，形成理解、關心、支持民營經濟發展的輿論氛圍，形成尊重、支持、善待民營企業家的社會風尚。

要著力完善市場環境，堅決打擊擾亂市場經濟秩序的行為，加快行業協會發展，加強信用體系建設，引導民營企業誠實守法經營。

要進一步健全法治環境。要堅持依法執政、依法行政、依法辦事，妥善處理各種問題和矛盾，及時糾正不利于民營經濟發展的做法；要按照憲法和法律的精神，制定完善促進民營經濟發展的地方立法和行政規章，依法保護民營企業家財產不受侵犯，切實保障民營企業合法經營不受干擾，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益。

張德江還希望廣大民營企業和民營企業家要勇于擔當，倍加珍惜發展機遇，順勢而為，乘勢而上，勇挑發展大業，做科學發展的模范，守法經營的模范，回報社會的模范。

黃奇帆就《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》和三個配套文件作了詳細解讀和說明，該文件分別從擴大投資領域、放寬經營條件、創新金融服務、加強財政支持、降低稅費負擔、改善發展環境等方面，提出了一系列政策措施，鼓勵支持發展民營經濟。黃奇帆指出，要進一步解放思想、轉變觀念、滿腔熱情地支持民營經濟發展，確保一切合法經營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。他要求重慶市各區縣、市級相關部門結合實際，尤其對民營企業面臨的融資、能源、用工等實際困難和特殊要求，增加工作主動性、創造性和針對性，緊貼基層企業，幫助排憂解難，切實抓好政策落實。

全哲洙蒞臨大會，代表中央統戰部和全國工商聯，對會議的召開和受到表彰的企業與企業家表示熱烈祝賀。他指出，重慶市委、市政府配套出臺發展民營經濟系列政策，組織召開全市發展民營經濟大會，隆重表彰優秀民營企業和民營企業家，這對于進一步促進民營經濟健康發展，引導民營企業家健康成長，加快重慶市全面建設小康社會步伐，具有特殊的重要意義。

全哲洙說，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨的十六大提出、黨的十七大重申的我們黨長期堅持的方針，是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度在實踐中的具體化，是我國發展民營經濟在政策上的總依據。他指出，堅持"兩個毫不動搖"，大力發展民營經濟，必須做到以下幾點。

一要在觀念上給予尊重，不偏見歧視。尊重民營經濟，就是尊重規律；尊重民營經濟，就是尊重創造；尊重民營經濟，就是尊重貢獻。

二要在實踐中給予信任，不排斥擠壓。發展經濟的希望在民間，活力在民營，動力在民資；對民營經濟信任，才能不斷完善社會主義市場經濟體制；對民營企業家信任，才能不斷夯實黨執政的群眾基礎和社會基礎；對民營企業信任，才能不斷提升民族工商業發展水平。我國民營企業實力不斷增強、規模不斷擴大，涌現出一大批大型企業和跨國集團，形成了較強的市場競爭力，已經與國有企業攜手成為振興民族工商業的希望所在。因此，國有企業和民營企業"國民共進"，互為融入，互為促進，才能使國民經濟可持續發展。

三要在情感上給予理解，不求全責備。由于成份構成多元，素質參差不齊，我國民營企業家中還存在這樣那樣的問題，要肯定主流，在寬容理解中加強引導教育；對他們遇到的困難，要感同身受，在服務支持中給予關心幫助。

全哲洙強調指出，當前至關重要的是，為民營經濟發展創造良好的政策環境、輿論環境、市場環境和法治環境。

他說，今年是實施"十二五"規劃承上啟下的關鍵一年。中央明確提出要突出把握好穩中求進的總基調，著眼于擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生，制定出臺了一系列促進民營經濟發展的政策措施。特別是前不久，國務院出臺了《進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，國務院相關部門相繼出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的實施細則，重慶市也出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》以及促進投資、財稅政策和金融服務3個配套文件。重慶市委、市政府還召開全市發展民營經濟大會，隆重表彰200家優秀民營企業和100名優秀民營企業家，充分體現出市委、市政府對我國基本經濟制度和"兩個毫不動搖"的深刻把握，對民營經濟的高度重視和大力支持，以及促進民間投資健康發展、推動民營企業加快轉型升級的強烈愿望，必將推動全市民營經濟大發展，加快形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

論及工商聯工作，全哲洙指出，2010年下發的《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，是我們黨總結工商聯工作實踐的最新理論成果，是指導當前和今后一個時期工商聯工作的綱領性文件。工商聯深入貫徹落實中央16號文件，關鍵是要深刻把握并積極踐行"非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長"這一工作主題，在黨委政府的統一領導下，圍繞中心，服務大局，切實履行職責，充分發揮作用，努力提高服務科學發展和自身科學發展的水平。

他要求各級工商聯組織一要著眼于加快轉變經濟發展方式，扎實抓好服務民營經濟發展工作。一方面要"扶小"，服務和引導小微型企業穩步發展；另一方面要"抓大"，引導和支持大中型企業轉型發展。

二要著眼于培育合格的中國特色社會主義事業建設者，積極探索改進民營企業家思想政治工作。針對民營企業家具有較強的思想獨立性、觀念差異性、行為自主性等特點，繼續探索引導教育和自我教育相結合、思想教育和實踐教育相結合的有效途徑，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性，努力培養合格的中國特色社會主義事業建設者。要把樹立宣傳典型作為一個重要形式長期堅持下去，通過總結宣傳優秀民營企業和優秀民營企業家的事跡，輻射帶動更多的民營企業健康發展，引導更多的民營企業家愛國、敬業、誠信、守法、貢獻。要把企業黨的建設、企業文化建設和民營企業家思想政治工作緊密結合起來，認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見》和全國非公有制企業黨建工作會議精神，引導民營企業支持組建黨的組織、開展黨建工作；引導民營企業家在倡導形成富有企業個性、全體員工認同、促進企業發展的企業核心價值觀的過程中，自覺踐行社會主義核心價值體系，不斷提升自身素質。要緊密結合生產經營這一企業主要實踐，積極引導民營企業家深入學習實踐科學發展觀，注重技術創新，加強職工培訓，推動民主管理，調動職工群眾積極性，同時主動參與"同心"工程、感恩行動、光彩事業以及其他社會公益慈善活動，以生動的實踐活動感染人、教育人、影響人、帶動人。

三要著眼于提高服務科學發展能力，扎實抓好基層組織建設。要進一步深刻領會中央16號文件提出的工商聯基層組織、中國特色商會組織等一系列新的思想觀點，既善于頂層設計、把好方向，又注重基層設計、抓好落實。要進一步幫助縣級工商聯解決實際困難和問題，增強服務意識，動真心想辦法，動真格抓落實，千方百計推動當地黨委政府從人員編制、干部配備、經費保障、辦公設施等方面為縣級工商聯工作創造必要條件。

全哲洙希望民營企業要堅定發展信心，為經濟社會發展積極貢獻力量。他指出，當前民營經濟發展既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。廣大民營企業家一定要堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，增強在黨的正確領導下民營經濟一定會有更好前景的發展信心，聚精會神辦企業，一心一意謀發展，為全面建設小康社會作出積極貢獻。要自覺接受黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路；努力提升自身素質，自覺加快轉變經濟發展方式；積極履行社會責任，為保障和改善民生多做貢獻。

全哲洙說，重慶市經濟的大發展，離不開民營經濟的大發展。落后就是希望，差距就是潛力。盡管當前經濟下行壓力加大，民營經濟發展面臨許多困難和挑戰，但我們堅信，有市委、市政府堅持"兩個毫不動搖"方針的正確領導，有廣大民營企業的積極作為，重慶市民營經濟就一定能夠實現又好又快發展，重慶市經濟社會一定能在"十二五"時期取得更大的輝煌成就！

全哲洙在渝期間，先后到重慶海特集團、重慶山外山科技公司、重慶微企創業園等中小企業考察調研，圍繞民營企業如何貫徹落實科學發展觀，與重慶民營企業負責人進行座談，聽取他們的意見和建議。

重慶市委常委、統戰部部長范照兵代表市委、市政府在大會上宣讀了表彰決定，大會還為優秀民營企業家頒發了獲獎證書。

重慶民營企業家涂建華、吳亞軍、張興海、袁志倫、袁勝祥代表優秀民營企業和優秀民營企業家在會上發言。