南都訊 記者王衛(wèi)國(guó) 實(shí)習(xí)生黃慶杏 昨日，廣東省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹來到省十一次黨代會(huì)東莞代表團(tuán)參加分組討論。他特別關(guān)注以東莞為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，鼓勵(lì)東莞在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中走在前列，同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價(jià)去換取發(fā)展。”

轉(zhuǎn)型升級(jí)低端產(chǎn)業(yè)倒掉不用過于惋惜

黨代會(huì)報(bào)告總結(jié)了廣東過去五年轉(zhuǎn)型升級(jí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為今后的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)聚集的東莞，轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功具有更為鮮明和重要的意義。朱小丹在參加?xùn)|莞代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)代表們介紹的企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題聽得非常仔細(xì)。

“東莞要勇于在轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中走在前列。”朱小丹說，轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、必要性和緊迫性在東莞都是放大的。加工貿(mào)易這部分轉(zhuǎn)不過來，不僅僅是東莞一個(gè)地級(jí)市的事，可能對(duì)廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)都帶來影響。”

當(dāng)聽說有的企業(yè)無法適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)而倒掉的情況，朱小丹指出，現(xiàn)在正是利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整的機(jī)遇來促進(jìn)廣東自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的好時(shí)機(jī)。政府關(guān)鍵是因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，要支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，有些企業(yè)就地轉(zhuǎn)型，有些企業(yè)需要轉(zhuǎn)移，“有些本身就是不能為市場(chǎng)接受的低端產(chǎn)業(yè)，我們也不要過于惋惜，(企業(yè))跟人一樣，每天有細(xì)胞死去，也有新的細(xì)胞產(chǎn)生。”

朱小丹還強(qiáng)調(diào)，東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)最需要解決的核心問題，是將依靠貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)為依靠企業(yè)技術(shù)提升和自主創(chuàng)新，形成自己的品牌。打造有東莞特色的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，就是市委市政府主攻方向。他認(rèn)為，東莞需要大的謀劃加快形成有東莞特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要把更多精力放在抓更多好的大項(xiàng)目。

社會(huì)管理政府不能都是“消防隊(duì)”

“我們特別希望東莞在社會(huì)管理模式創(chuàng)新當(dāng)中努力探索新路，這又是東莞的特殊必要性和典型意義。”朱小丹在談到社會(huì)管理模式創(chuàng)新時(shí)指出，廣東外來人口和本地人口倒掛最突出的就是東莞，東莞的社會(huì)結(jié)構(gòu)在全省具有特殊意義，在這樣的人口情況下怎么推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，怎么推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞需要破解的難題比其他地方多得多。

昨日分組討論中，來自東莞的基層黨代表分別介紹了基層社會(huì)管理的情況，朱小丹希望東莞在社會(huì)管理模式創(chuàng)新方面的探索要更主動(dòng)更積極。他認(rèn)為政府在社會(huì)管理方面，對(duì)于社會(huì)治安中的犯罪和“黃賭毒”問題肯定要依法管理，但政府更多的是要加強(qiáng)服務(wù)，不能都是“消防隊(duì)”，“生怕出問題”。

朱小丹強(qiáng)調(diào)，東莞要特別重視提升社會(huì)自治，因?yàn)闁|莞的政府實(shí)際上是兩級(jí)政府，比一般地級(jí)市少了一個(gè)層次，這種情況下處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，要善于發(fā)揮人民群眾在管理社會(huì)事務(wù)中的積極作用，緊緊依靠群眾來提升社會(huì)自治的能力。他還強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，就是基層建設(shè)，整個(gè)社會(huì)管理模式創(chuàng)新長(zhǎng)期要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想就是“重心下移，立足基層”，必須把基層做強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)珠三角城市要增加碳規(guī)劃

朱小丹昨日還對(duì)東莞的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出要求，希望東莞在粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)中扮演重要角色。他強(qiáng)調(diào)，東莞要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)，形成綠色生態(tài)屏障，不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價(jià)去換取發(fā)展，“東莞在這方面要扮演重要角色，不是跑龍?zhí)椎男〗巧�。�?/P>

“以前走到哪里都是工廠，這些年東莞的生態(tài)建設(shè)方面下了很大功夫，東莞要保持重要制造業(yè)基地的地位，同時(shí)又要讓東莞成為真正宜居的城市。”朱小丹強(qiáng)調(diào)，東莞的位置是粵港澳大珠三角核心范圍之內(nèi)的中心位置，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中一定要注重發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，“東莞環(huán)境容量極其有限，本身脆弱的生態(tài)體系與周邊城市還密切相關(guān)，風(fēng)向一轉(zhuǎn)就到廣州或香港了，放什么產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。”

在談到珠三角幾大城市的環(huán)境容量時(shí)，朱小丹不無擔(dān)憂地指出：“廣東的土地太珍貴了，城鎮(zhèn)化還在發(fā)展，整個(gè)廣東尤其是珠三角灣區(qū)的廣州、深圳、東莞、佛山、中山這幾個(gè)城市如果不能走出一個(gè)城市低碳的路子，這個(gè)灣區(qū)的未來十分堪憂，因?yàn)槿丝谔�多，產(chǎn)業(yè)太密集了。”

朱小丹建議，在現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和控制詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)上，將來要增加一個(gè)碳規(guī)劃，“不符合碳規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)就不能建，要大大抬高低碳準(zhǔn)入門檻。”

朱小丹還建議，東莞要打造自己的綠色生態(tài)屏障，城市組團(tuán)之間要有間隔，形成生態(tài)主屏障，可以凈化空氣，擴(kuò)充環(huán)境容量。“我想這個(gè)意義不比加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)低，最終還是為了人，是為了所有在這居住的人有一個(gè)真正幸福的宜居環(huán)境。”朱小丹說。

昨日，朱小丹還參加了茂名和揭陽代表團(tuán)的分組審議。他指出茂名要承擔(dān)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的使命，努力打造“湛茂陽”臨港經(jīng)濟(jì)圈。揭陽要樹立跨越發(fā)展的雄心壯志，做好海港經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)的大文章，主動(dòng)參與和推動(dòng)“汕潮揭”同城化。

東莞要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)，不能在人口如此密集的地方再拿人居環(huán)境犧牲作為代價(jià)去換取發(fā)展。

有些本身就是不能為市場(chǎng)接受的低端產(chǎn)業(yè)，我們也不要過于惋惜，(企業(yè))跟人一樣，每天有細(xì)胞死去，也有新的細(xì)胞產(chǎn)生。

對(duì)于社會(huì)治安中的犯罪和“黃賭毒”問題肯定要依法管理，但政府更多的是要加強(qiáng)服務(wù)，不能都是“消防隊(duì)”，“生怕出問題”。

———廣東省委副書記、省長(zhǎng)朱小丹