2012年03月23日09:25    來源：《南方日報》     手機看新聞

　　日前，又有消息稱，擱置了一年多的《溫州市個人境外直接投資試點方案》或又將轉換一種方式繼續推動。市場分析指出，若民間資本出海的綠色通道開啟，溫州的6000億民資或可能成為率先試點地。不過，昨日接受南方日報記者采訪時，廣東社科院專研究員黎友煥認為，目前國內要開通個人境外直投，還需要更廣泛層面的政策和環境配合，從這個角度看，如此大的事情，并非一個區域方案可以解決。

　　一年前，由溫州市發改委、商務局、國家外匯管理局溫州市中心支局三方共同擬定的《溫州市個人境外直接投資試點方案》（下稱《方案》）公布不足半月即被叫停。一年后的3月14日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議記者會上曾表示：“中國人民銀行和中國銀監會正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點之一。”溫家寶話音剛落，有消息指出，這份方案化身溫州“國家金融試驗區”方案主要組成部分，逐級上報至國務院審批。

　　根據媒體披露的最新的《方案》內容，年滿18歲的溫州戶籍居民，只要說明資金來源、投資項目合法證明等，就可以向溫州市商務局申請報名。經溫州市商務局審查后，由國家外管局溫州市中心支局放行境外投資。

　　溫州個人境外直接投資可通過新設、并購、參股等方式，在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益。

　　而目前外管局規定，中國居民每人每年換匯額度僅為5萬美元，且個人不允許進行境外直接投資。

　　“我研究過他們去年出臺的方案，基本不具備操作性，在資金監控、對社會的影響、安全性和操作性上并沒有做細致考慮。”黎友煥認為，由于個人境外直接投資涉及到資本項下的開放，這是一個全國性的問題，需要更大層面和多方面的考慮。“由于資本是流動的，個人境外直投涉及到央行、國家外管局、商務部等。即便是開放，也不應單從區域出臺，而是要有一個全國性的總體規劃和部署。”黎友煥表示。

　　據悉，去年溫州民間借貸爆發危機，中小企業出現資金鏈斷裂潮，溫州金融改革被提上議事程。而個人境外直接投資試點，可能成為溫州“國家金融試驗區”申報的主要方案之一。不過，不少人擔心，一旦這些資金出境，經財務運作后，其真實流向很難得到有效監管。對于如何疏通民間融資，黎友煥認為，在目前國內整個法規制度和金融環境尚未完善之前，更建議通過私募資金的途徑，疏導民間資本先投身于國內的實業投資中。（記者/黃倩蔚）