3月14日，歐洲議會(huì)決定成立一個(gè)特別委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)調(diào)查歐盟境內(nèi)有組織犯罪、腐敗和洗錢等違法活動(dòng)。兩天前歐盟委員會(huì)還提出了一項(xiàng)新的立法建議，旨在通過(guò)法律手段加強(qiáng)打擊有組織犯罪。歐盟此時(shí)出重拳打擊有組織犯罪，其背景是，有組織犯罪正在利用當(dāng)前的歐債危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)大行其道、來(lái)勢(shì)洶洶。

根據(jù)歐洲刑警組織發(fā)布的《2011年有組織犯罪威脅評(píng)估》報(bào)告，歐洲有組織犯罪呈現(xiàn)以下特點(diǎn)與趨勢(shì)：

首先，互聯(lián)網(wǎng)成為有組織犯罪的首選平臺(tái)。目前互聯(lián)網(wǎng)不只是被用于一般意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪，如銀行卡欺詐，它還被廣泛用于其他傳統(tǒng)犯罪的領(lǐng)域，如販毒、招聘、人口走私等。網(wǎng)絡(luò)電話是大部分犯罪組織使用最多的電話手段，迫使警方采取新的監(jiān)聽措施。另外，非法移民、武器與核廢料走私、洗錢等傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)也越來(lái)越多地在網(wǎng)上進(jìn)行。

其次，歐洲有組織犯罪的“五極”。從歐洲有組織犯罪的分布來(lái)看，主要可以劃分為五大中心。西北中心，以比利時(shí)與荷蘭為主，協(xié)調(diào)毒品走私；東北中心，以立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞為主，轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)自俄羅斯的非法產(chǎn)品；西南中心，以西班牙與葡萄牙為主，是可卡因走私與人口倒賣的轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)；東南中心，主要以保加利亞、羅馬尼亞與希臘為主，非法商品走私與非法移民偷渡最為猖獗。南部中心，主要是意大利，其犯罪活動(dòng)與企業(yè)勾結(jié)、偽造奢侈品，甚至非法走私人口。

其三，一些犯罪集團(tuán)利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)在歐洲大行其道、大斂其財(cái)。由于購(gòu)買力下降，歐洲人對(duì)價(jià)廉的非法商品更感興趣；深受危機(jī)沖擊的失業(yè)人員、青年畢業(yè)生被迫應(yīng)聘犯罪集團(tuán)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至加入犯罪組織，后者趁機(jī)發(fā)展壯大；犯罪組織大量投資房地產(chǎn)、購(gòu)買股票、低價(jià)收購(gòu)瀕臨倒閉的企業(yè)；危機(jī)催生新的失意者，其中較為脆弱的試圖借助毒品忘卻煩惱，結(jié)果毒品需求增加，毒品價(jià)格上升，犯罪集團(tuán)趁機(jī)獲利。歐洲警察組織發(fā)言人皮特森對(duì)媒體表示，“有組織犯罪的任何行當(dāng)在危機(jī)期間不僅沒(méi)有受到影響，反而大有發(fā)展。最近兩年來(lái)，有組織犯罪的活動(dòng)多元化，并朝合法領(lǐng)域擴(kuò)展”。在歐洲刑警組織看來(lái)，有組織犯罪的擴(kuò)張是此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果之一。

歐洲議會(huì)特別委員會(huì)將由45人組成，牽頭人是來(lái)自意大利西西里島的自由黨女議員阿爾法諾，她還是意大利黑手黨受害者家庭協(xié)會(huì)的主席。特別委員會(huì)的主要職責(zé)是調(diào)查黑手黨和其他犯罪組織對(duì)歐盟合法經(jīng)濟(jì)、公共部門和金融系統(tǒng)的滲透情況，評(píng)估有組織犯罪的規(guī)模及其對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的影響，并提出應(yīng)對(duì)措施。歐盟委員會(huì)立法建議的主要內(nèi)容是，簡(jiǎn)化歐盟境內(nèi)沒(méi)收或凍結(jié)涉嫌犯罪活動(dòng)所得財(cái)產(chǎn)程序，如法國(guó)警方將有權(quán)要求瑞典警方在審判某嫌疑人之前凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)，以避免財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移。

打蛇打七寸。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)的委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫指出，歐盟必須通過(guò)沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等手段，打擊有組織犯罪的“最痛處”，收繳其非法所得重新注入到合法經(jīng)濟(jì)，這在當(dāng)前危機(jī)階段尤為重要。