黑臉琵鷺出沒紅樹林濱海濕地。

在華僑城濕地北區(qū)，70萬平方米水面上碧波蕩漾，群鳥飛翔。

　　昨日是“世界濕地日”，市野生動植物保護(hù)管理處等單位聯(lián)合在福田紅樹林海濱生態(tài)公園舉行宣傳活動。記者了解到，深圳四年內(nèi)將再建兩個(gè)濕地類自然保護(hù)區(qū)，屆時(shí)深圳將擁有深圳灣、大鵬半島、鐵崗水庫等三個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，為深圳生態(tài)環(huán)境構(gòu)建最低保護(hù)線。

　　兩個(gè)濕地保護(hù)區(qū)正在規(guī)劃中

　　目前，深圳已建成深圳灣濕地自然保護(hù)區(qū)（含廣東內(nèi)伶仃福田自然保護(hù)區(qū)、華僑城濕地、后海灣灘涂）。作為濱海濕地的大鵬半島自然保護(hù)區(qū)已獲批，規(guī)劃國土等部門正協(xié)調(diào)新成立的大鵬新區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化總體規(guī)劃方案。

　　市野生動植物保護(hù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大鵬半島自然保護(hù)區(qū)野生生物資源種類占全市60％，其核心區(qū)域擁有國家二級以上保護(hù)植物10多種、國家級保護(hù)動物20多種，在深圳所有國家級保護(hù)的野生動植物中，九成以上均可以在此找到。

　　目前，鐵崗水庫濕地自然保護(hù)區(qū)也正在做規(guī)劃方案，規(guī)劃占地70平方公里。據(jù)專家們最新調(diào)查，這里每年冬季候鳥達(dá)到近3萬只、100多種，是僅次于深圳灣濕地的第二個(gè)鳥類中轉(zhuǎn)、棲息、繁殖的重要濕地。每年有5000只左右的鸕鶿在深圳灣濕地和鐵崗水庫濕地間來回遷徙。

　　按照市政府相關(guān)規(guī)劃，大鵬半島濕地自然保護(hù)區(qū)、鐵崗水庫自然保護(hù)區(qū)將于2015年前建成，屆時(shí)，深圳自然保護(hù)區(qū)面積占陸地面積將由目前的7％增至12％多，位居全國大中城市前列。

　　管理體制亟待理順

　　在濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理方面，還存在管理體制方面的障礙。

　　目前，深圳濕地呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。根據(jù)市政府部門的職能分工，市城管部門負(fù)責(zé)全市林業(yè)和園林規(guī)劃和管理，也負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；市水務(wù)等部門負(fù)責(zé)河流、水庫管理；海洋部門負(fù)責(zé)濱海區(qū)域管理。多頭管理導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理難以形成合力。

　　另一個(gè)困擾自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的是土地權(quán)屬問題。深圳濕地自然保護(hù)區(qū)的劃定范圍最終由國土部門決定。在對濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃過程中，規(guī)劃專家看好的區(qū)域，有的被劃走，有的列于它用，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)管理線難以劃定。而在上海等國內(nèi)其他城市，濕地自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬劃定由林業(yè)部門主管。專家建議，深圳應(yīng)借鑒兄弟城市的做法，確定牽頭部門，加強(qiáng)政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。