事實上，這一裁決報告支持了之前WTO專家小組裁定的核心內容，即中國以環境為理由，限制9種工業原材料出口的關稅、配額及其他政策屬不合理。

商務部條約法律司負責人就裁決報告發表談話表示，中方歡迎WTO上訴機構糾正了專家組此前的部分裁決，包括裁定起訴方專家組請求違反《關于爭端解決規則與程序的諒解》有關規定，即專家組關于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效；裁定專家組對《關稅與貿易總協定》（GATT）第20條的解讀錯誤等。

另一方面，中方對于WTO上訴機構維持專家組關于GATT第20條不能適用于出口關稅抗辯等部分裁決，感到遺憾。

上述負責人同時指出，出于保護環境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來加強并不斷完善對部分資源類產品，特別是高污染、高能耗、消耗資源性產品的管理。中方認為，WTO規則既強調貿易自由，也允許成員采取必要手段實現保護資源、環境的政策目標。中方將認真評估WTO裁決，并根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。

WTO上訴機構報告與專家組報告將在WTO爭端解決機構通過后，成為生效裁決。

美歐對中國限制出口資源性產品的指責由來已久。據財新網此前報道，原材料出口限制案始于2009年6月23日。美國、歐盟正式在WTO框架內向中國提出貿易爭端咨詢（consultation）要求，稱中國對九種原材料采取出口配額、出口關稅和其他價量控制，違反了中國在2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。墨西哥也于8月21日以類似理由，提出貿易爭端咨詢。

當時，美國貿易代表（USTR）榮•柯克表示，由于中國是上述原材料的“最大或接近最大”生產國，中國此舉至少從三個方面損害了國際貿易公平原則：限制了貿易伙伴取得原材料投入品的機會；提高了這些產品的國際價格；使中國企業能以較低的價格取得原材料，給他們的出口產成品在國際市場上帶來價格優勢。

2009年12月21日，WTO專家組應美國、歐盟和墨西哥的要求成立，審查中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅九種原材料的出口限制措施。

兩年之后，2011年7月5日上述專家組于發布報告，支持中方關于案件審查范圍、出口配額分配及管理、出口許可證發放等方面的大部分觀點和立場，認定中方取消了出口限價有關措施，認同中方對耐火粘土和螢石采取的綜合管理措施。同時專家組裁定中方涉案的出口關稅和出口配額措施不符合中方加入世貿組織的承諾和有關世貿規則，且未滿足保護可用盡自然資源等例外條款的條件。

今年年初，中國確定的2012年度稀土出口配額，幾乎與去年持平，已經顧及國際需求及相關壓力。■