【專題】國務院出臺《意見》促進貴州發展

國務院2號文件為安順加快發展注入強大動力

——訪安順市委書記陳堅、市長周建琨

　　搶抓有利機遇加快建設黔中經濟區

　　1月12日，國務院頒布《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發［2012］2號文件，以下簡稱《意見》)。振奮人心的利好消息，在安順市廣大黨員、干部、群眾中反響十分強烈，大家一致表示，要把精神振起來，把干勁鼓起來，把力量使出來，全力搶抓國家支持貴州、支持安順發展的歷史大好機遇，加快建設黔中經濟區。

　　安順市委書記陳堅說，安順市已具備良好的基礎設施、優越的交通區位等發展要素，正處在發展的“拐點”。《意見》的頒布無疑是提速發展的強勁動力，將在千帆競發的發展浪潮中擊鼓揚帆。

　　“建設以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經濟區。推進貴陽—安順經濟一體化發展，加快建設貴安新區，重點發展裝備制造、資源深加工、戰略性新興產業和現代服務業。”

　　“把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、區域性商貿物流中心和科技創新中心，鼓勵在土地、投資、科技創新等領域先行先試。”

　　“繼續實施鐵路電氣化改造，建設和改造貴陽、六盤水、畢節、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協調的區域綜合交通樞紐。”

　　“加快建設六枝、織金、安順三期、清江等一批大型坑口電廠和路口電廠。”

　　“支持安順民用航空產業國家高技術產業基地加快發展，建設通用飛機、無人機、教練機等生產和試訓基地，配套發展通用航空產業。”

　　“加快建設貴州與周邊地區物流大通道，規劃建設貴陽區域性物流中心，遵義、安順、畢節、六盤水等物流節點城市，研究建設黃桶幺鋪等一批現代物流園區。”

　　……

　　安順將如何抓住新機遇，謀取新跨越？

　　陳堅告訴記者，工業化和城鎮化帶動戰略是省委、省政府結合我省實際制定的發展思路。安順發展差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。黔中經濟區作為“十二五”全省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”寫入《意見》，安順市又作為黔中經濟區的核心區，安順未來工業發展大有作為。安順市將堅持把工業作為推進全市經濟發展的突破口，做好園區建設，大力發展裝備制造業；改造提升傳統產業，促進產業結構升級；與此同時，搞好傳統產業、裝備制造業、加工業等規劃建設，進一步改善、提升配套服務功能、軟硬環境，形成產業帶。其次，《意見》明確支持黃桶——幺鋪物流園建設，這是安順工業發展的又一節點。該地有越南、云南、成都、貴陽、百色、六盤水6個方向的火車在此“聚焦”，園區建設后，將有大宗貨物在這里大進大出，我市將抓住這個契機，帶動工業發展。

　　陳堅說，城鎮化進程中，土地資源至關重要，安順市豐富的土地資源將成為推進城鎮化建設的有利因素。貴安新區作為發展的“主戰場”列入國務院2號文件，這是安順提速發展的有利條件，我們將按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的資源分配方式，做好規劃，以貴安一體化建設為突破口，統籌協調發展。

　　“積極發展通用航空，適時試點開放低空空域。”《意見》促進民航發展的政策為我市民用航空產業發展帶來了新的契機。陳堅表示，將依托安順民用航空產業國家高技術產業基地，大力發展飛機制造、客機改貨機、航空維修、航空培訓等民用航空產業，建成全國通用飛機、無人機生產和試訓基地。

　　據介紹，安順在抓住《意見》大力支持工業化、城鎮化發展的有利政策的同時，將打好旅游牌，將“涼爽的安順”推向全國、推向世界。未來發展中，安順市將扎實推進黃果樹國家公園建設，通過建設將天星橋、陡坡塘瀑布、壩陵河大橋、郎宮、木城河、關嶺地質公園、屯堡村寨、王若飛故居等自然、生態、文化景點串聯起來，“讓‘走進自然、觸摸歷史、點亮未來’的黃果樹國家公園成為一個國際性的公園、一個中國的公園。”與此同時，安順到貴陽處于長江和珠江的分水嶺，溫泉開發也將成為安順冬季旅游又一亮點。

　　《意見》對我省在全國的戰略定位和交通、水利、工業化、城鎮化、農業現代化、扶貧開發、社會事業、改革開放等重點發展任務都作了全面部署，從財稅、投資、產業、土地、人才、對口支援等方面提出了系列突破性支持政策。如何把國家政策變成實實在在的優勢？——“干、敢、拼”是安順市提速發展的“三字經”。

　　陳堅表示，《意見》的頒布，進一步增強了安順市廣大干部群眾思發展、謀發展、盼發展的決心和愿望。未來的發展中，我市將用科學發展觀指導實踐，“干”字當頭，“敢”字為先，“拼”字求勝，努力將國家2號文件轉化成安順增比進位的信心，轉化為趕超跨越的優勢，轉化成提速發展的動力。

　　一天不耽誤奮力趕超加快發展

　　安順市市長周建琨第一時間認真研讀了國務院2號文件，注意到：《意見》共有54條，直接寫到安順的有11點，涉及安順包括各縣區發展的相關內容更多

　　他興奮告訴記者：“看了文件后深受鼓舞，對安順今后的發展意義非常重大，也非常深遠。文件下發后，安順市委、市政府在接到文件當日，立即成立了領導小組，辦公室設在發改委。安順市廣大干部職工將認真學習、逐條研究，深刻領會《意見》精神，結合安順實際，切切實實抓好落實。”

　　《意見》寫得非常具體、非常翔實，規劃非常到位，這給安順未來的發展既指明了方向，又增添了動力，是安順經濟社會發展強大的發動機。”

　　“1月12日頒布的國發2號文件是國務院首次出臺促進貴州經濟社會發展的綱領性文件，對于貴州來說具有劃時代的意義。”“《意見》中頻繁出來的‘安順’二字，讓滿懷信心跨入2012年的安順廣大干部群眾為之振奮、倍受鼓舞，提振精氣神。”

　　周建琨說，《意見》對安順的未來發展作出了非常明確的規劃，涉及到安順的第一、二、三產業等方方面面。

　　《意見》第三十條明確提出，“建設安順山地農業機械示范區”。對此，周建琨表示，我市的第一產業正在重新規劃中，在規劃中特別要按照剛召開的省委農村工作暨扶貧開發工作會議精神，調整經濟結構比例，將糧食和經濟作物比例調整為40：60。也就是說，全市400多萬畝土地，除了種糧食以外，一定要借助山地農業機械化優勢，大力發展特色經濟作物，在推進農業現代化進程上取得新的突破。

　　《意見》第十八條明確提出，“支持安順民用航空產業國家高技術產業基地加快發展，建設通用飛機、無人機、教練機等生產和試訓基地，配套發展通用航空產業”；第十七條明確提出，“在安順、銅仁建設全國精細碳酸鋇生產和研發基地。”……

　　對此，周建琨認為，“《意見》對安順第二產業的發展也作了非常明確的勾劃。”周建琨說，要把安順建設成國家級的民用航空產業示范區，要發展通用飛機、教練機、無人機等等，這些都寫入了《意見》中。此外，《意見》也寫明了要發展安順的生物醫藥，在安順建設全國精細碳酸鋇生產和研發基地、加快安順電廠三期建設等，這些都表明安順遇到了前所未有的機遇，安順工業更要不斷盤活存量、做大增量，力爭今年工業增長速度超過30%。

　　“對于安順的第三產業發展，《意見》寫明了要發展黃果樹精品旅游區。目前黃果樹半邊街拆遷基本結束，要把黃果樹打造成國際一流的旅游目的地，我們就要學習九寨溝等其他地區的先進管理模式。”周建琨指出。

　　周建琨說，“《意見》中除了明確提出‘研究建設黃桶幺鋪等一批現代物流園區’外，還提出‘把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區’，強力打造貴安新區，把貴陽和安順打造成內陸開放的經濟示范區。”

　　“按照《意見》的規劃，就是要抓好落實。”周建琨說，剛剛結束的市三次黨代會、市三屆人代會確定了我市未來五年GDP增長28%的奮斗目標。今年的目標是GDP增長26%，而省里的目標是16%，我們的目標高于省里的10個百分點。為何要提出這樣的目標，《意見》已給出了答案。所以說，2012年，特別是《意見》下發后，對安順發展意義重大。我們一定要抓住這個機遇。”周建琨說。

　　“我們相信，有中央文件的支撐，有省委、省政府即將出臺支持安順發展的文件這個寶貴機會，有安順廣大干部群眾的參與、支持，未來五年，我們一定會‘干’出一個高于過去、高于全省、高于西部、高于全國的發展速度，一定會‘干’出一個嶄新的安順。”

　　“我們要按照戰書書記提出的‘一天也不耽誤，一天也不能耽誤’的要求，按照市委提出的建設‘實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順’的發展目標，‘干’字當頭，未來的安順就一定是非常美好的。”周建琨信心十足地說。